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中國外交部網站消息,中國代表團團長陳偉雄參贊,在沙特國際反恐大會上關於挫敗恐怖主義組織問題時發言指出,國際社會要團結一致,共挫恐怖組織。
以下是陳偉雄參贊發言全文:
主席先生,“9·11”事件後,各國進一步意識到恐怖主義的嚴重危害性,加大了合作打擊恐怖主義力度,取得積極進展。但一些問題依然存在。恐怖組織不斷採取新手段和新方法,迴避打擊,呈現以下特點:
一、恐怖襲擊範圍擴大,正由發達國家向發展中國家擴展,襲擊對象也從“硬目標”轉向“軟目標”。
二、恐怖組織化整爲零,正在進行調整和重組,並極力以慈善機構等合法身份作掩護,形式更隱蔽。各地區恐怖組織也加強了相互聯繫和呼應。
三、恐怖組織調整策略,既直接發動襲擊,也注意宣揚各自思想。
四、恐怖組織融資手段日趨多元化,不僅通過販毒、走私、軍火貿易等有組織犯罪獲得非法收益,而且利用經營活動,募集資金或贊助獲取合法收入。
五、恐怖活動由一種單純的報復手段,逐步變爲政治工具,旨在影響一國國內,甚至國際局勢。
主席先生,
恐怖分子活動沒有領土限制,不惜犧牲平民百姓,無需照顧民用設施。反恐是一場全新的鬥爭。國際社會必須加強團結與合作,在國內和國際兩個層面採取綜合性措施。
從國內層面看,應注意以下方面:
一是加強國內反恐立法,將恐怖行爲定爲重罪,並賦予有關部門更多調查等執法權力。
二是加強國內各反恐部門間的協調與合作,成立專門機構或建立相關部門的定期溝通與協調機制。
三是設立預警和應急機制,加強相關人員處理危機、恐慌,以及維持社會穩定的能力。
四是加強對民衆的教育宣傳,提高民衆對恐怖行爲的警覺性和應對常識。
從國際層面看,應注意以下幾個方面:
在政治上,各國應拿出合作的政治誠意。要同等重視各國面臨的恐怖威脅,不搞政治化和雙重標準。一國採取反恐措施,也應同樣尊重別國採取的反恐措施和安全關切。
在外交上,應加強安理會及其反恐委員會和執行局在國際反恐合作中的主導和協調作用。反恐委員會執行局應儘快運作。聯合國應設立反恐事務協調員,儘快制定全面綜合的全球反恐戰略,並與各地區組織及專業機構合作,發揮各自獨特優勢,形成合力。應加強安理會制裁委員會清單的管理,並優先考慮將一些地區組織確定的恐怖組織和個人列入其中。
安理會反恐委員會應將加強反恐援助作爲工作重點,並推廣最佳作法,幫助發展中國家增強反恐能力建設。在此方面,應注意各國國情不同,國際反恐經驗只有與各國國情相結合,才能發揮應有作用。
在法律上,各國應加快籤批12項國際反恐公約,加快制訂《關於國際恐怖主義的全面公約》和《制止核恐怖主義行爲國際公約》,切實執行聯大和安理會各項反恐決議。各地區組織也可制訂符合地區特點的反恐法律框架。
在情報交流上,應利用國際刑警組織等現有機制,加強各層次、各領域的信息和情報共享,建立數據庫、熱線、聯絡點、工作層定期交流機制等。在衛星信息技術方面有相對優勢的國家,應與其它國家共享相關信息。民間社會,非政府組織在提供情報方面也可以發揮作用。
在金融領域,應積極建立國際反恐融資合作框架,充分利用反洗錢在反恐融資方面的作用,並儘快制訂全球反洗錢公約。
在宣傳上,應加強對媒體指導,注意報道尺寸,減少新聞炒作,以免引起民衆恐慌。
主席先生,
最後我願強調,不管是在國內、還是國際層面採取反恐措施,還應注意以下兩個原則:
一、反恐措施不僅要治標,還要治本。應注意消除貧困和社會不公,妥善解決地區衝突,加強文明對話,防止極端主義和不容忍,剷除恐怖主義滋生的根源。
二、反恐措施應着眼長遠。反恐是一項長期鬥爭,有關措施不能只顧短期效果,應將對正常貿易、人員流動等方面的影響降至最低,不能侵犯人權和違反人道主義法。
謝謝主席先生。
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