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中國水利部消息,2004年,黃河流域水土保持主管部門和各項目區廣大幹部羣衆,克服困難,真抓實幹,較好地完成了年度治理任務。其中重點支流治理項目(含城郊項目)18個項目區全年共完成綜合治理面積441km2(含封禁治理),建成淤地壩268座,水型水保工程3270座,並出現了許多新的亮點。
強化組織領導,狠抓責任落實
各級行政、業務部門對黃河水土保持生態工程重點支流治理項目建設高度重視,把此項目視爲山區羣衆脫貧致富的基礎性建設工程,列入了各級政府工作的重要議事日程,作爲年終考覈的重要內容。寧夏固原項目區主要領導及時協調解決工程建設中土地徵用、道路佔地等困難問題,深入項目區親自規劃機修農田和退耕還林還草地塊,並協調有關部門儘早準備苗木、草籽,派技術人員分片包乾開展技術指導等,爲項目的順利實施奠定了紮實的基礎。
注重政策引導,多方籌措資金
在建設資金的使用上,重點支流治理項目通過整合其它項目,將投資捆綁使用,較好地解決了項目建設資金不足問題。在落實地方配套資金上,各地通過加強協調管理和政策驅動,都較以往有很大的進步。
推行專業隊治理,提高工程質量
爲了保證項目建設質量和造林成活率,根據多年的實踐經驗,部分項目區在項目建設中積極推行專業隊治理,效果十分明顯。如山西偏關縣水利局將造林種草任務分塊劃片,與專業隊簽訂“定任務、定標準、定成本、包成活”的“三定一包”治理合同。第一年驗收合格,結算資金總額的70%,留30%作爲管護、撫育抵押金,視成活保存情況,逐年支付。對骨幹工程建設,當年驗收合格,支付資金總額的70%,其餘待經過一次洪水考驗後支付。通過推行專業隊治理,使工程進度明顯加快,質量明顯提高,造林當年成活率達90%以上,第二年保存率在85%以上,工程合格率近100%。
注重規模質量,建設精品工程
各地在項目建設中本着“高標準、高質量、高效益、大規模、上檔次”的治理目標,堅持以質量爲中心,因地制宜,科學規劃,綜合治理,建成了一大批規模大、標準高、質量好的精品小流域,起到了很好的示範帶動作用。
推廣科技成果提高治理成效
注重科技引導,推廣先進實用技術,加大科技含量,是提高治理成效的有效途徑。青海西寧項目區針對當地乾旱少雨,立地條件差,苗木不易成活的特點,在造林中普遍推廣應用了FA旱地龍、根寶、保水劑、ABT生根粉等抗旱新產品,使苗木的成活率、保存率均在80%以上。山西省臨汾項目區認真總結多年來淤地壩漿砌石排水溝存在的問題,經過多次試驗,研製了用一種水泥“U”型槽,來代替漿砌石排水溝,實踐證明該“U”型槽排水溝既省工省時,又便於施工。
調整產業結構,促進經濟發展
山西臨汾項目區在項目建設中,先後發展梨、蘋果、仁用杏等經濟林果2000多hm2,已產生了較好的經濟效益。陝西延安、榆林項目區近年來大力調整產業結構,確定了“以草爲業,封山禁牧,舍飼養畜”的發展思路,收到了林牧雙贏的良好效果。如榆林項目區高家圈小流域實行全面封禁後,突出發展草產業,目前已種植優質牧草5000多畝,畝均收入可達400元,遠高於種植農作物的收入。
加強管護工作,鞏固治理成果
重點支流治理項目啓動實施後,各項目區通過加強管護工作,制定相應管理制度,強化禁牧督察和落實管護責任等措施,較好地鞏固了治理成果。
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