新聞回放
2004年1月至11月原延邊州交通運輸管理處處長蔡豪文利用職務之便,先後15次挪用、借用公款合計351.55萬元,蔡豪文通過琿春某口岸分27次出境到境外“英皇娛樂中心”,用這筆資金作爲賭資參與賭博,將公款揮霍一空。
2004年11月19日蔡豪文潛逃,檢察機關立案偵查。
2004年12月14日延邊州紀檢委通報了蔡豪文案件,開除其黨籍和公職。
2005年1月14日延邊州公安局宣佈停止辦理“休閒遊”手續。
2005年1月15日境外“英皇娛樂中心”開業5年來首次停業。
2005年1月18日延邊州公安局宣佈停止辦理赴朝鮮旅遊通行證和俄羅斯一次性旅遊護照。
2005年2月3日,國家公安部發布A級通緝令、懸賞5萬元抓捕蔡豪文。
2005年2月6日,蔡豪文作爲第一個因涉賭被通緝的高官在北京開往哈爾濱的旅客列車上被執乘民警抓獲。
2月16日,蔡豪文被延邊州檢察院正式批捕。雖然蔡豪文主動投案行爲已可以確定,但目前審理尚未結束,尚無法定性是否可視爲自首。
案件反思
連日來,蔡豪文的名字頻頻見諸報端,人們在關注蔡豪文挪用公款出境豪賭事件的進展外,不能不對此進行深思。
雖然蔡豪文已被抓獲批捕,但這件事並沒有因此而結束。昨日,吉林省社會科學院法學研究所所長於曉光總結了蔡豪文事件的教訓並進行了反思。
蔡豪文案件·教訓
管理制度上有漏洞
“改革開放後,人們生活內容更豐富多彩,一些領導幹部出現思想異化,從以工作爲主異化爲利用職權享受特權。”於曉光說,出現問題除個人原因外,制度上的漏洞也不可忽視。“蔡豪文的官職和權力並不大,之所以能夠15次挪用公款350餘萬元,其所在單位卻在監督、審查、覈實賬目等方面均未發現,這說明我們的一些政府機關內部管理漏洞很大。”幹部有各種藉口出境參加各種活動,單位爲其提供手續、經濟等方便。管理制度上的漏洞是蔡豪文事件留下的一個很深刻的教訓。
蔡豪文案件·啓示
監督應貫穿在事前、事中、事後
該如何監督?於曉光認爲:“首先應強調事前監督,建立健全監督機制,認真履行監督職責,主動介入監督,不要在事發後纔想到處理,這是基礎。此外,單位內部監督機構應建立規章制度,這是事前監督的依據。”事中監督方面,事情出現後應採取各種方式將損失降到最低,對當事人進行教育,避免事情擴大。事後監督中,應依法處理,防止滯留案件出現問題。
蔡豪文案件·反思
反腐、反特權應立法
於曉光說,現在官吏出境賭博導致國有資產流失的案件,不僅蔡豪文一起,應該引起反思。
“首先應加強思想政治教育,讓黨員自覺加強思想道德建設意識。”於所長說,還應建立健全規章制度,加強反腐、反特權立法,依法約束官員行爲,在對幹部的管理考覈上有法可依。同時,應採取靈活多樣的方式,發揮各層面監督作用。
對違法違紀的黨員幹部必須嚴懲,通過這種方法使違法人員受到教育,同時警示他人。
新聞縱深
出境遊搞“一刀切”專家認爲不合適
蔡豪文利用公款出境賭博事件發生後,很多城市作出停止出境遊的舉動。這種“一刀切”的行爲合不合適?昨日,在採訪中,吉林大學行政學院副院長、教授麻寶斌等專家一致認爲不合適。
麻寶斌說,這種腐敗現象並非由於出境遊所導致,即使沒有出境遊,個別黨員幹部也可能通過其他渠道腐敗。“一刀切”屬於因果倒置的行爲,有些過激了。但不能否認,出境遊本身會帶來一些負面的影響,但對行業管理進行規範就可以了。出境遊可開拓百姓視野,滿足精神需要。
省社會科學院法學研究所所長於曉光也認爲,“一刀切”不合適。他說,出現問題重要的是如何認真解決。不能“因噎廢食”。出境遊可以豐富人們生活、使人們瞭解國外信息,爲此,應在如何規範完善旅遊行業管理上下功夫。出境遊是旅遊的發展趨勢和方向,如果停止出境遊會給旅遊業帶來損失。
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