最近,伊朗外交部長哈拉齊和首席核談代表魯哈尼同時出訪歐洲,爲已經擱淺的雙邊核談判爭取再度破冰啓航的機會。同時,隨着伊朗和歐盟遲遲不能就伊朗核問題達成新的一致,美國不斷髮出對伊朗實施軍事打擊的威脅,伊朗核問題在短暫的平靜後再度走到緊要關頭。
伊朗和歐盟目前談判的基礎是雙方去年11月初在巴黎達成的協議。代表歐盟的英、法、德三國爲了說服伊朗徹底終止鈾濃縮活動,承諾向伊朗提供一座輕水反應堆、核燃料以及核技術,同時它們還表示將在經貿合作方面爲伊朗提供幫助。歐盟的承諾和美國的壓力使伊朗不得不暫時妥協,於去年11月22日終止一切與鈾濃縮有關的活動,國際原子能機構也於幾天後決定,不將伊朗核問題提交聯合國安理會,伊朗核問題獲得暫時的平靜。
此後,伊朗與歐盟舉行了3輪後續談判,磋商有關巴黎協議的落實問題。在去年12月和今年1月的前兩輪談判中,有關經貿協作的外圍會談波瀾不興。但是,針對核問題本身的磋商卻並不順利。伊朗敦促歐盟儘快落實輕水反應堆的援助,而歐盟則堅持,伊朗必須提供“客觀保障”,以證明其核活動完全是爲了民用目的。伊朗認爲,歐盟“客觀保障”的要求就是全面終止核反應堆的建設,其實質是剝奪伊朗和平利用核能的權利,這是決不能接受的。
與此同時,一貫主張對伊朗使用強硬手段的美國開始了一輪又一輪的發難,美國總統布什1月17日表示,不排除對伊朗核設施採取軍事打擊的可能。同時,美國開始對歐盟施加壓力,表示不會與歐盟一道,以經濟和技術合作來換取伊朗的妥協。
伊朗在以強硬表態反擊美國的同時,也一再敦促歐盟加快核談,以便儘快取得進展,使美國沒有明確的藉口繼續糾纏。伊朗還警告說,如果核談在3月底以前無法取得進展,伊朗就沒有必要再將其繼續下去。
在這樣的背景下,伊朗和歐盟2月8日開始了第三輪談判,可會談仍然進行得異常艱難。談判結束後,伊朗方面宣佈,伊朗不會接受歐盟最近的提議,以放棄建造重水反應堆爲代價,來換取歐盟援助的輕水反應堆。對此,德國外長菲捨爾隨即表示,如果伊朗與歐盟的核談破裂,或伊朗重啓鈾濃縮活動,德國將轉而支持美國的提議,將伊朗核問題提交聯合國安理會審議。
爲了挽救局面,伊朗外長哈拉齊在14日開始的歐洲之行中盡力表白伊朗的誠意,同時在一些關鍵問題上探索進一步協商的空間。哈拉齊在柏林表示,伊朗希望德國採取更加切實有效的措施,促成伊朗和歐盟在覈問題上最終達成協議,他同時表示伊朗沒有爲核談設置最後期限。德國總理施羅德也認可了伊朗的積極態度。他敦促美國支持歐盟的外交努力,並表示,就算談判出現波折,德國也不贊成將伊朗核問題提交聯合國安理會。
儘管伊朗和歐盟在竭盡全力使談判繼續下去,但美國還是絲毫沒有減輕對伊施壓。布什17日在新聞發佈會上說,以色列一直對伊朗的企圖表示關注,而以色列是美國的盟友,美國支持以色列維護其領土安全,一旦以色列的安全受到威脅,美國將向以色列提供支持。
在此種形勢下,伊朗和歐盟如何在近期取得一致,使該問題再次出現峯迴路轉,這是對雙方智慧和誠意的考驗。(完)
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