從西部到東部,從邊疆到沿海……佔據大江大河的修大水電站,沒有大江大河的修小水電站
在2004年末的南亞海難中,巴基斯坦幸運地遠離災難。但2005年,一座大壩潰決給巴基斯坦帶來重大傷亡。
新華社報道說:由於連降大雨,巴基斯坦俾路支省靠近海濱城市伯斯尼的沙迪·科爾大壩,2月10日傍晚6時忽然決口,導致50多人死亡,700多人失蹤。死亡人數可能將繼續增加。伯斯尼機場的跑道被洪水損壞,還有幾座橋樑被沖毀,通往這一地區的道路也已經中斷。
決口的大壩是2003年才花75.9萬美元建造的,長150米。
對於舉國上下正熱火朝天地築建大大小小各種水壩的中國來說,巴基斯坦的這場災難可能是一記及時的警鐘。
世界最大的垮壩災難發生在中國
駐馬店是河南自然條件比較好的地方。這裏的打石山遺址與周口店北京猿人是一個時期的遺址;這裏的宿鴨湖水庫是中國面積最大、堤壩最長、被人稱作是“人造洞庭”的人工平原水庫。
1975年,駐馬店這個地名曾忽然轟動了世界。在當年那樣嚴密的新聞封鎖下,老百姓也曾悄悄傳言:聽說駐馬店淹死好多人。
後來的官方記載稱這次大災難爲“75.8”大水。在此次大水中,河南省29個縣市、1700萬畝農田遭災,其中1100萬畝遭毀滅性破壞,560萬間房屋被沖毀,1100萬人受災,死難者高達85600多人。中國最重要的經濟動脈——京廣鐵路被毀102公里,中斷行車18天。直接經濟損失近百億元。
這次災難是由水庫垮壩引起的,是世界最大的一次水庫垮壩慘案。當時,駐馬店的板橋、石漫灘等兩座大型水庫、兩座中型水庫、幾十座小型水庫、兩個滯洪區相繼垮壩潰決,釀成大難。
板橋水庫位於汝河上游,石漫灘水庫位於洪河上游,均興建於20世紀50年代的“治淮大戰”期,當時,河南各地大興修水庫之風,光駐馬店地區幾年裏就修建水庫100多座。河南省更把一些地區的經驗上升總結爲“以蓄爲主,以小型爲主,以社隊自辦爲主”。一位名叫陳惺的水利專家指出這樣會造成澇、漬、鹼三災並生,但和修三門峽工程時一樣,專家的意見無人理會。
1975年8月7日4時到8月8日1時40分,在20多小時之內,大雨導致洪河、汝河上游的數十座水庫相繼垮壩。洪水席捲田園、村莊、城鎮、工廠……有人回憶洪水退去之後的情景:到處是人和動物的屍體,樹枝都被黑壓壓的蒼蠅壓彎……
1975年11月下旬至12月上旬,水電部在鄭州召開全國防汛和水庫安全會議,錢正英部長講話說:“……責任在水電部,首先我應負主要責任。由於過去沒有發生過大型水庫垮壩,產生麻痹思想,認爲大型水庫問題不大,對大型水庫的安全問題缺乏深入研究。二是水庫安全標準和洪水計算方法存在問題。對水庫安全標準和洪水計算方法,主要套用蘇聯的規程,雖然作過一些改進,但沒有突破框框,沒有研究世界各國的經驗,更沒有及時地總結我們自己的經驗,做出符合我國情況的規定。三是對水庫管理工作抓得不緊。在防汛中的指揮調度、通訊聯絡、備用電源、警報系統和必要的物資準備,也缺乏明確的規定。板橋、石漫灘水庫,在防汛最緊張的時候,電訊中斷,失去聯繫,指揮不靈,造成極大被動。”
她說:“板橋、石漫灘水庫工程質量比較好,建成後發揮很大效益。但因興建時水文資料很少,洪水設計成果很不可靠。板橋水庫在1972年發生大暴雨後,管理部門和設計單位曾進行洪水複覈,但沒有引起足夠的警惕和提出相應的措施,所以防洪標準實際上很低。”
急中容易出錯
今天,許多地方領導者和投資者,像盯着黃金一樣盯着那一條條江河。四川省的一些規劃中稱:四川的水能資源富甲天下,全國規劃的10大水電基地中,四川佔3個。全省水電可開發量達1.03億千瓦,佔全國的1/4以上。同時又非常集中,僅金沙江、雅礱江、大渡河“三江”在四川境內的可開發量就達7675萬千瓦,可以興建數十座百萬千瓦以上的特大型電站。最大的金沙江溪洛渡電站可達1260萬千瓦。
在青海,黃河上游滾動開發公司負責人四處介紹:國家將投資在黃河上游興建25座大中型水電站,形成中國最大的梯級電站羣。黃河上游段水量充足,河道狹窄,峽谷多,落差大,非常適宜開發水電資源。
貴州省介紹的情況是:貴州是能源大省,水電可開發容量爲1640萬千瓦,貴州計劃使全省裝機容量在2005年達到1000萬千瓦,外送300萬千瓦。
在湖北,鄂西號稱正崛起世界上最密集的水電羣落。水布埡、宣恩洞坪等大型電站紛紛落足。2005年恩施年發電量將達到24億千瓦時。
雲南、浙江、福建、廣西……從西部到東部,從邊疆到沿海……佔據大江大河的修大水電站,沒有大江大河的修小水電站,誰都沒閒着,誰都不肯閒着。
壩越來越多,越建越急……經濟快速發展當然是好事,但自古以來人們都知道:許多時候,急中容易出錯。
中國如今已建成各類水庫90000餘座,其中小型水庫81000座,佔水庫總數的96.2%。水利部門管轄的83700座水庫中,有病險水庫30413座,約佔水庫總數的36%,其中大型145座,中型1118座,小(1)型5410座,小(2)型23740座。大中型水庫的病險率高達40%以上,個別省的病險庫甚至超過水庫總數的一半。
病險水庫、尤其是小型水庫,大多建於20世紀50到70年代——那個急於蓄水灌溉農田的年代。大壩多先天不足、後天失修、病險嚴重。這個舊賬尚遲遲難了,但願今天急於蓄水發電而建的大壩,不要帶來新的隱患。
隱患仍然存在
1963年,河北劉家臺土壩水庫垮壩,死亡943人。
1979年,甘肅黨河水庫因垮壩失事,造成4人死亡。
1978-1979年間,山西東榆林水庫副壩下游排水溝多次出現流泥現象,但沒有采取任何措施。1979年5月,水庫晴天垮壩,垮壩後1個多小時竟無人知曉。
1995年青海溝後水庫垮壩後,管理人員騎着摩托車到有關部門報告,耽誤了下游人員轉移時間,造成重大人員傷亡。
2001年,四川會理縣大路溝水庫垮壩,導致16人死亡,失蹤10人,洪水沖毀770畝良田。
2004年5月27日下午5時49分左右,位於鄂西恩施市城郊的湖北清江大龍潭水電站上游圍堰,被清江上游下來的並不大的洪峯沖垮,14人死亡、4人失蹤……
從1954至2003年底,中國累計垮壩3484座,年均垮壩近70座。
水利部副部長鄂竟平在一次講話中說:“2001年總體偏旱,但仍有4座水庫垮壩,造成16人死亡,直接經濟損失達1468萬元。從近幾年水庫出險、垮壩情況看,一是低水位出險增多。山東黑虎山水庫出現滑坡險情時庫水位低於汛限水位5米,廣西小峯水庫出險時庫水位僅略高於汛限水位,四川大路溝水庫垮壩時庫水位超過正常蓄水位僅0.03米,河北黃壁莊水庫是在副壩加固時出現大塌坑。二是晴天、非汛期垮壩增多。雲南爛壩寺水庫、新疆第二水庫和四川大路溝水庫均爲非汛期或晴天垮壩,新疆西克爾水庫副壩在3月初決口。隨着大多數水庫相繼進入老齡期,工程內部結構,大壩防滲、穩定性等條件,也都發生很大變化,非汛期、低水位、晴天出險、垮壩問題將更加突出。”
他說:“全國83000多座中小型水庫中85%以上的水庫與上級防汛指揮部門沒有建立較爲可靠的通訊設施,有90%的水庫下游缺乏通訊預警設施,有96%共79445座水庫庫區沒有水雨情通訊設施。”
由此可以看出,錢正英部長20世紀70年代所講的問題,在今天仍然存在
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