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專家學者從調整重大利益關係、建立廣泛社會共識、轉變政府職能破題
主題爲“政府轉型與建設和諧社會”的改革形勢分析會日前在北京召開,主辦單位中國(海南)改革發展研究院邀請20餘位知名的經濟學、社會學、政治學、法學專家，就在我國建設什麼樣的和諧社會、怎樣建設和諧社會等問題進行了深入研討。
與會專家認爲，建設和諧社會是實踐給我們提出的新課題、新要求、新目標，是落實科學發展觀、保證經濟社會健康持續發展的重要舉措。所謂和諧社會，應該是一個以人爲本的社會，是一個可持續發展的社會，是一個大多數人能夠分享改革和發展成果的社會。社會各階層和睦相處,社會成員各盡所能,人民的聰明才智全面發揮,人的基本權利和需求得到滿足，經濟社會協調發展,人與自然協調共處,最終實現經濟、社會和人的全面發展，是我們建設和諧社會的目標。有專家進一步指出，人民市場經濟是建設和諧社會的最優途徑。人民市場經濟既能充分利用市場體系能夠促進效率的優點，也充分考慮了人的全面發展，可以實現廣大老百姓的利益與市場競爭機制的有機結合，走出一條市場經濟條件下共同富裕的道路。
20多年來我國改革開放取得了舉世矚目的巨大成就，但當前仍然面臨着問題和挑戰，存在着很多不和諧的現象。與會專家認爲，黨的十六屆四中全會提出的“五個統籌”，是構建社會主義和諧社會的重要要求。他們提出，從當前的條件和緊迫性來看，應該從調整重大利益關係、建立廣泛社會共識、儘快轉變政府職能等方面入手，爲建設和諧社會這篇大文章破題開篇。
關於調整重大利益關係，有專家指出，改革開放以來逐步形成的利益關係格局特別是重大的利益關係，已經構成了社會矛盾、社會衝突、社會危機的基礎，因此對利益關係特別是重大利益關係作出必要調整，是建設和諧社會的一個重要突破口。應當針對收入差距逐步擴大、弱勢羣體逐步增多、利益關係的變化速度加快、社會各個方面對最基本的公共產品需求日益強烈的趨勢，採取有效措施，着力解決好就業、社會保障等事關大多數羣衆切身利益的問題，逐步縮小不同階層、不同部門、不同地區之間的收入差距。
關於建立社會共識，與會專家提出，在構建和諧社會過程中，一個重要的、急需解決的問題是，必須儘快形成社會認同感。這包括社會各階層對政府及政府職能體系的認同、對政策和法律的認同、對整個社會價值觀的認同。這是構建一個和諧社會的最堅實的基礎。而建立和諧社會所需要的社會認同感，源於社會廣泛存在的民主。只有堅持社會治理的法制化，進一步實現政治民主，真正實行人民當家作主，才能取得廣泛的社會共識。必須建立利益協調機制和利益表達機制，擴大公民參與社會治理的空間，使公民在參與社會治理的過程中建立新的和諧關係。
關於轉變政府職能，專家指出，政府轉型是改革的重點，也是新形勢下建設和諧社會的重要途徑。必須把政府真正轉變爲公共服務型政府，強化政府的公共管理職能，弱化微觀管理職能，使政府致力於創造一個平等競爭的市場環境，更好地協調經濟發展與社會發展的關係，更好地爲社會提供市場機制所不能提供的公共產品。應完善政府在調整收入分配方面的職能，完善分稅制和對貧困地區和貧困人口的轉移支付，形成較爲完整的多層次的社會保障體系。要努力克服體制性障礙，從體制的源頭上解決行政性資源配置中的權力市場化問題，嚴格限制行政權力駕馭的領域，對權力運行進行有效的監督。
有的專家認爲，和諧社會是一個過程，因爲“和諧”是沒有上限的。但是和諧社會卻有底限，如果社會的不和諧突破了這個底限，社會穩定將發生動搖。因此，理解和諧社會首先必須找到和諧社會的底限在什麼地方，通過構建社會安全網等措施保證社會和諧的底限不被突破，進而在此基礎上追求更和諧的社會。
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