24日,新加坡海軍和印度海軍開始在南中國海展開雙邊軍事演習。而根據美菲共同防禦委員會的決定,兩國將於今年舉行28次軍事演習,這比2004年的計劃多出8次。另外,美韓司令部日前也表示,2005年兩軍聯合軍演和演訓將增加25%,以提高美韓應付朝鮮半島局勢的能力。從以上情況看,環繞中國周邊地區的軍事演習在本年度呈上升勢頭。
回顧2004年,中國周邊軍演此起彼伏,總的來看,演習表現出四個方面的變化:
第一,演習規模越來越大。美軍在太平洋海域進行的“夏季脈動04”演習,同時出動數個航母戰鬥羣參加,動員總兵力超過15萬人。日本主辦的“防擴散安全倡議”海上攔截演習,涉及國家衆多。俄羅斯在其濱海邊疆區舉行了代號爲“機動—2004”的陸、海、空戰役戰略演習,是俄軍最近15年來最大規模的遠程機動演習。
第二,對抗性增強。在印度空軍與美國空軍舉行的代號爲“對抗印度04”空戰演習中,美國出動了F-15C型戰機與印度所有現役的主力戰機進行全面對抗。美軍和韓軍在韓國境內舉行的“乙支焦點透鏡2004”的年度聯合軍事演習,是當今世界上最大規模的計算機模擬軍演。
第三,應對非傳統安全內容增多。美菲的“肩並肩2004”軍演地點選擇在菲律賓的天然氣田,以恐怖分子對氣田襲擊作爲演習背景。在美國、泰國、菲律賓、蒙古和新加坡5個國家軍人蔘加的“金色眼鏡蛇04”聯合軍事演習中,主要訓練課目是反恐和建立快速反應的維和部隊。此外,以打擊海盜活動、海上搜索與救生、海上補給等爲內容的演習也佔相當分量。
第四,圍繞海上石油通道的演習頻繁。有“東方直布羅陀”之稱的馬六甲海峽是溝通太平洋與印度洋的重要通道。美國、日本、印度以及一些東南亞國家的海軍以打擊海盜爲由,展開各種軍事演習,爭奪對這一黃金水道的控制。
展望2005年,中國周邊地區的軍事演習次數更多,更加頻繁,也必將對中國周邊安全環境造成深遠影響。
中國周邊地區熱點多,這是導致軍演頻繁發生的因素之一。朝鮮半島局勢的發展仍存在較大不穩定因素,不排除出現軍事衝突的可能性。印巴衝突總體對立關係難以在短期內得到根本緩解。此外臺當局在“臺獨路線”上漸行漸遠,恐怖主義繼續在東南亞和南亞地區蔓延,也直接導致各種軍演的發生。
美國爲推行其全球戰略,戰略重心已經東移,對亞太地區的軍演起到推波助瀾的作用。美國進一步強化與日澳菲等國的同盟關係,將日澳作爲實施亞太安全戰略的“南北雙錨”。與此同時,美國大力發展同新加坡、印尼、馬來西亞等東南亞國家和印度、中亞國家及蒙古的軍事合作關係。軍事演習已成爲美國推行新霸權的另類舞臺。
部分地區強國爲爭奪地區主導權,以軍演形勢展現大國形象的做法會越來越多。像印度、日本等國十分重視借軍演與他國展開安全合作,謀求在地區事務中發揮主導作用,贏得更多的戰略主動,實現成爲世界大國的夢想。
軍事專家指出,冷戰結束後,軍事演習的意義已不再侷限於軍事訓練。演習作爲一種“非戰爭軍事行動”,可以充分顯示武力、通過軍事威懾來達到政治意圖。2005年度中國周邊各種軍演活動持續增加,對我周邊安全構成嚴重挑戰。特別是美日近期在“2+2”安全磋商委員會會議後發表的聯合聲明中,明確將臺海納入兩國共同戰略目標,今後兩國所進行的演習針對中國的威懾意圖將更加明顯,需要我們謹慎應對。
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