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英國議會下院2月28日勉強通過了具有爭議的反恐法案，但不少工黨議員臨陣倒戈的現象，令該法案的鼓吹者、爭取第3次連任的首相托尼·布萊爾措手不及。由於關於這一法案的爭議顯露了5月議會選舉的風向，因此布萊爾對此顯示了異常強硬的態度。目前，法案已送交議會上院。英國政府希望儘早予以批准，不過媒體分析卻認爲這恐怕並不容易。
工黨議員臨陣倒戈
經過長時間多次激烈討論，英國議會下院(衆議院)2月28日晚以279票贊成、219票反對的表決結果，通過了政府提交的反恐法案。
爲使法案獲得議會通過，英國內政大臣查爾斯·克拉克當天作出妥協。他表示，英國政府要軟禁恐怖嫌疑人必須得到法官批准，而不是他本人。即使如此，議會下院投票結果表明，執政黨工黨的優勢從161席銳減至53席。
“9·11”事件後，英國政府以“特殊環境需要特殊法律”爲由，出臺了《反恐怖、犯罪和安全法案》，並據此拘捕了17名外籍恐怖嫌疑人，其中多數被關押在素有“英國關塔那摩”之稱的倫敦貝爾馬什監獄長達3年。
英國最高司法機構———議會上院上訴法院去年12月裁定，反恐法案中不起訴、不審判情況下無限期拘留外籍恐怖嫌疑人的規定明顯違反了《歐洲人權公約》。
今年1月，布萊爾政府緊急起草了新議案，規定內政大臣克拉克有權無限期要求嫌犯留在政府機關或自己家中，禁止會客、出行甚至上網和使用手機。
除議會下院外，反恐法案還需經過議會上院(貴族院)批准。由於工黨在議會上院的席位不佔多數，而且反對法案的呼聲強烈，因此法案可能會在表決時碰壁。
議會上院即將表決
布萊爾不僅要和反對黨較勁，還必須和時間賽跑。
由於議會選舉日期日益臨近，布萊爾希望3月14日，就是英國政府目前手握的反恐權力失效日期來臨前通過新的反恐法案，使其成爲正式法律文本。
英國議會上院1日開始審議政府提出的反恐法案。路透社報道說，議會上院可能會受到下院投票結果和反政府力量的鼓舞，反恐法案獲得批准的道路可能不會順利。此外，還有一種可能性也是布萊爾不願看到的，即雖然議會上院無權否決法案，但可以推遲表決，將其推遲到今年5月英國議會選舉之後。
對布萊爾有利的是，英國議會上院2月28日表決通過反恐法案當天，人稱“襪子炸彈專家”的恐怖嫌疑人賽義德·巴達特在倫敦法庭上低頭認罪，承認曾幫助“鞋子炸彈嫌犯”理查德·裏德，意圖襲擊飛機。英國政府可能會利用反恐法案這把利器，強化在審判巴達特上的立場。
“英國有數百名恐怖嫌疑人，我們認爲，他們正在參與密謀或試圖製造恐怖活動，”布萊爾告訴英國廣播公司(BBC)電臺，“我無法在此基本原則上讓步，因爲那將忽視我獲得的建議。”
選舉之前顯露風向
從法律角度上說，關於反恐法案的爭議實際上是立法與行政部門之間的權力之爭。
而從政治角度看，關於這一法案的爭議則又顯露了5月議會選舉的風向。
英國媒體上星期公佈的民意調查結果表明，布萊爾領導的工黨支持率比主要競爭對手保守黨僅高2個百分點。分析人士指出，這些結果無疑對正在爭取第3次連任的布萊爾不利。在有爭議的反恐法案上持何種立場，最後是否讓這一法案付之實施，堪稱布萊爾連任的摸底考試。
也正因爲這個原因，布萊爾顯示了異常強硬的態度，表示絕對不會放棄反恐法案的基本原則。他堅持認爲，只要有“合理理由”懷疑某人捲入恐怖活動，即便找不到足以提出起訴的證據，警方也可以對其使用“控制令”。
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