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“審計風暴”、“環保風暴”……，如今中國人習慣用“風暴”兩個字來形容政府監督部門的工作。一批具有震撼力的“揭短報告”相繼公開，表明中國政府部門正在逐漸放棄彼此間的“彬彬有禮”，向“官官相護”的官場舊習說不。
來京出席人代會的全國人大代表、西北農林科技大學副校長李華說：“這些異乎尋常的舉動實際上打破了長久以來存在的權力暗箱運行、問題內部解決的官場陳規，表明公開、透明和各司其職的政府監督機制開始發揮重要作用。”
1月18日，國家環保總局副局長潘岳首次公開宣佈停止30個沒有經過環保評估的大型在建項目，其中包括三峽總公司所屬的金沙江溪洛渡水電站、三峽地下電站和三峽工程電源電站等政府大型重點工程。
決定一經公開，立刻引發輿論的廣泛關注，最終包括“電老大”在內的衆多被點名工程被迫公開表示接受停工的處理意見。環保總局如此罕見地高調處理國家大型違規工程並引發強烈反應，頗似此前轟動全國的“審計風暴”，因此被形容爲“環保風暴”。
去年6月，國家審計署審計長李金華向全國人大常委會彙報年度審計報告時，點名揭露了許多中央部委和地方政府存在的大量擠佔、挪用財政資金等問題，在全社會引發強烈關注，被輿論形象地比喻爲“審計風暴”。
人們注意到，審計署2002年的審計報告有30頁，但點名批評的案件只有1起；2003年的審計報告減爲16頁，但曝光內容大大增加；去年的審計報告只有1.2萬字，但揭露的案件卻成倍增加，10多箇中央部委和地方政府被點名批評。
國家行政學院公共管理教研部主任吳江教授指出：“審計報告和環保評估從走形式到動真格，從內部通報到向社會公開，從報喜不報憂到大膽揭露問題，再到‘打蒼蠅’也‘打老虎’，實際上是中國建設透明服務型政府進程的一個側影，也是中國新一屆政府大力提倡推行依法行政、進行‘自我革命’的必然結果。”
他說，國務院的明確支持是兩次“風暴”能夠收到如此成效的重要因素；媒體的積極參與和深度挖掘也同樣功不可沒。“包括電視、報紙和互聯網等衆多媒體在短時間內的集中轟炸式報道讓被點名單位感受到前所未有的壓力，也讓一些試圖矇混過關的單位難以應對。”
今年5月至7月間，國家環保總局、水利部以及不少主流媒體圍繞淮河污染治理是否取得成效的問題爆發了一場不小的爭論；5月商務部官員與上海市政府關於拍賣私家車牌照的公開爭執曾引發不少媒體“熱炒”；11月科技部高官也公開對北京市政府軟件採購中存在的問題提出強烈質疑，這些政府部門間的公開爭論讓日益開放的中國媒體感到了前所未有的興奮。
李華代表說，環保和審計這樣長期被人視爲“橡皮圖章”的部門敢於揭露一些政府權力部門的違規作法，這是新一屆政府加強自身建設的要求，也是政府監督部門依法行政意識不斷增強的結果。
去年7月1日，旨在約束政府自身行爲的中國首部行政許可法頒佈實施，它被認爲是中國政府進行“自我革命”的重要手段，該法針對政府部門和官員中長期存在的各種官僚弊病從立法層面進行了約束和限制，進一步明確和強化了各級政府部門和官員的法律責任。
今年2月20日，國務院修訂“工作規則”，強調加強行政監督是新規則最突出的特點。規則明確國務院要自覺接受全國人大及其常委會的法律監督、全國政協的民主監督；各政府部門要接受司法監督，同時要自覺接受監察、審計等部門的專項監督；還專門強調要加強行政系統內部監督，要求政府部門接受新聞輿論和羣衆的監督。
李華說，公開透明的內部和社會監督有助於政府部門和官員提高自身糾錯能力。“強烈的內外部需求意味着政府部門之間的監督力度將日益增強，一個健康有序的監督機制和社會環境也將最終形成。”(完)
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