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國務院謀求成立金融改革智囊團金融決策諮詢小組胎動腹中
國務院設立金融決策諮詢小組一事終於出現階段性進展。昨天，記者從可靠渠道獲悉，國務院等相關部門已開始正式醞釀這一小組的人事安排，現國家開發行行長陳元有望出任組長一職。
醞釀小組人事安排
記者昨天從知情人士處瞭解到，目前國務院對金融決策諮詢小組的人事構想是：安排一位對金融產品創新有專業認知的人物來統領整個小組，同時在小組人員的安排上，要從各專業機構選取有一線操作經驗的人才。只有這樣，才能發揮整個小組的建設性作用，提高監管部門在金融產品創新方面的工作效率。
據介紹，這一機構將被定義爲民間智囊機構，具體負責對金融產品的研究設計提供指導性意見。比如一項金融產品出來，監管部門研究討論，對該小組不保密，小組同步進行調研，並形成獨立的專家意見，直接上報國務院。
這位知情人士告訴記者，據他目前所掌握的消息，有關部門很有可能將調配現國家開發銀行行長陳元去擔任這一小組的組長。曾任央行副行長職務的陳元長期從事金融工作，對國際金融有着良好的認知，在國外兼任美國國際經濟研究所理事、國際清算銀行穩定金融學院顧問委員會成員等重要職務。從專業素養來看，陳元完全可以勝任這一職務。
記者昨天就此事致電國家開發銀行宣傳部門，有關人士稱，目前銀行內部還未聽到有關此事的確切消息，對待人事調動這樣敏感的話題，基層工作人員一般不可能知道太多。同時有業內人士提出這樣的判斷，之前構想的金融諮詢決策小組有着很強烈的民間色彩，陳元如果出任組長一職很有可能將以兼任的方式進行。這樣既不會改變整個機構的民間性質，也能凸顯它的重要地位。
完善央行部分職能
記者昨天就此事採訪中國人民銀行新聞宣傳處，相關負責人對此的表態是，設立金融決策諮詢小組一事與央行沒有直接關係，因爲設立金融諮詢決策小組的構想緣起於國務院發展研究中心金融研究所。
央行的這番表態其實不難理解：今年2月，國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌向國務院提交了一份名爲《成立金融決策諮詢機構，改善金融創新審批制度》的報告。報告建議，成立一個直接對國務院負責的金融決策諮詢工作小組，與“一行三會”有着平等的地位。小組所提出的調研方案和討論議案將直接上報國務院，爲國務院充當智囊角色。就這一角度而言，金融諮詢決策小組的成立實質上是對銀監會和央行此前相關職能的某種程度上的否定。
但這份報告的撰寫者、國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌卻認爲，金融諮詢決策小組的成立將彌補現有監管部門缺乏專業知識的不足。一個現實存在的狀況是，目前一項金融創新方案從提出到批准往往要經過銀監會或央行衆多部門的關關卡卡，在這種管理模式下，一個金融產品的誕生至少要多花3到5個月時間，這在很大程度上制約了我國的金融發展。夏斌認爲，金融諮詢決策小組的成立恰恰是對央行相關職能的完善，其提供的指導性意見也有利於央行集中精力發揮其一直以來強調的貨幣政策執行功能。
銀行需要專業意見
金融諮詢決策小組的成立實質給銀行等金融機構傳達出的這樣一個信號：今後金融機構在設計金融產品方面將可獲取更多的專業性建議。
去年率先在國內推出人民幣理財的光大銀行有關部門負責人昨天在接受記者採訪時表示，金融諮詢決策小組的成立可以使金融機構在設計產品方面少走許多彎路。以人民幣理財產品爲例，去年底，不少銀行在推出人民幣理財產品時，就紛紛打出“保本保息”的旗號，但這實際是有違市場運作規律的，後來銀監會對此逐步進行規範，並於近日作出“人民幣理財不得搭售存款”的進一步要求。這一過程表現出銀監會這個單純的日常監管部門在專業上存在某些不足之處。隨着2006年外資金融的全面開放，金融產品的品種將日趨豐富，如果設置一個專業的機構對產品提出建設性意見，將爲金融機構節省大筆的人力物力。但需要明確的是，由於銀行的日常監管職責仍在銀監會手中，所以金融諮詢決策小組起到的作用註定只是單純的諮詢與建議職責。
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