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 | | 3月3日，中國人民政治協商會議第十屆全國委員會第三次會議在北京人民大會堂開幕。這是張懷西副主席作政協全國委員會常務委員會關於政協十屆二次會議以來提案工作情況的報告。 |
[王忠禹]現在進行第三項議程，請張懷西副主席代表政協第十屆全國委員會常務委員會作關於政協十屆二次會議以來提案工作情況的報告。[16:00]
[張懷西]各位委員：我受中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會的委託，向大會報告政協十屆二次會議以來的提案工作，請予審議。[16:01]
[張懷西]政協十屆二次會議以來，政協委員、政協的各參加單位和專門委員會，以高度的政治責任感，圍繞促進發展這個履行職能的第一要務，關注熱點，服務大局，通過提案提出了許多有重要價值的意見和建議，爲全面建設小康社會，作出了積極貢獻！[16:01]
[張懷西]一年來，全國政協共收到提案4478件，經提案委員會審查，立案4263件。其中，委員提案4114件，八個民主黨派中央和全國工商聯提案115件，界別小組提案34件。政協十屆二次會議閉幕後，全國政協召開了提案交辦會，將提案分別送交中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委所屬有關部門，最高人民法院、最高人民檢察院辦公廳，各省、自治區、直轄市中共黨委和人民政府，以及有關人民團體等150多個承辦單位辦理；[16:02]
[張懷西]大會後提交的提案，也及時轉交有關部門辦理；未予立案的作爲委員來信轉送有關部門研究處理。截至2005年2月20日，99.15 %的提案已經辦復。其中，提案涉及的問題已經解決或列入計劃準備解決的佔85.49 %；因條件所限，一時確實難以解決的，承辦單位也及時向提案者作了說明。[16:02]
[張懷西]一政協十屆二次會議以來的提案，呈現出兩個顯著特點。一是反映的熱點問題相對集中。例如，關於"三農"問題，委員們就加強農業基礎地位、確保糧食安全和農民增收、維護農民工合法權益、建立多層次的農村社會保障體系等問題提出的提案有三百餘件。關於就業再就業工作問題，委員們提出的提案有二百餘件。[16:03]
[張懷西]二是質量有了普遍提高。提案提出的建議，在推進決策的科學化和民主化，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，構建社會主義和諧社會等方面，發揮了重要作用。[16:03]
[張懷西]以胡錦濤同志爲總書記的中共中央高度重視政協工作及政協提案。溫家寶、賈慶林等多位領導同志，對一些重要提案、提案工作及相關的調研報告作了批示，有力促進了提案的落實。各承辦單位認真學習貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合轉發的《全國政協辦公廳關於辦理政協提案的意見》的通知(簡稱"兩辦通知")，進一步深化認識，加強領導，明確責任，完善制度，抓好落實，把辦理政協提案同推進本部門重點工作和解決突出問題緊密結合起來，不斷改進工作，提高辦理質量。[16:04]
[張懷西]例如，加大對黨派、團體提案的辦理力度，在落實上下工夫。積極組織座談、調研，重點解決提案集中反映的問題。通過上門走訪、電話、傳真等方式，加強與委員的溝通。利用網絡技術辦理提案，進一步提高工作效率。[16:05]
[張懷西]經濟建設領域的問題在提案中佔很大比重，這方面的提案共1905件，佔44.69%。圍繞經濟建設中心，委員們提出的很多建議，受到黨和政府有關部門的高度重視。例如，關於推進城鄉經濟社會協調發展方面的提案，政協十屆二次會議期間，國家發展和改革委員會、國土資源部、建設部、農業部等承辦單位，在全國政協召開的協商辦理座談會上，當面同提案者溝通情況，共商解決辦法。[16:05]
[張懷西]關於振興東北老工業基地的提案，國務院國有資產監督管理委員會、國務院振興老工業基地辦公室等承辦單位，與提案者進行協商座談後，進一步採取了相關措施。關於建立綠色國民經濟覈算體系的提案，國家統計局和國家環保總局聯合設立了“綜合環境與經濟覈算(綠色GDP)研究”領導小組、專家顧問組和技術工作組，全面啓動了《中國綠色國民經濟覈算體系研究》項目。[16:06]
[張懷西]關於開展糧食總產量社會調查的提案，國家統計局印發了《關於加強糧食生產情況調查的通知》。關於加強煤礦安全生產工作方面的提案，國家安全生產監督管理局會同有關部委聯合下發了《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》等政策性文件。關於水資源保護和科學合理利用的提案，北京市政府通過組建水務局，實現了對水資源的統一管理，並制定了建設節水型城市的規劃和具體措施，即將出臺《節約用水白皮書》和《治污白皮書》。[16:07]
[張懷西]關於遏制貨物超載運輸的提案，交通部經過多次調研提出的聯合治理方案報國務院批准後，八部委聯合行動，在全國進行了集中整治，取得了初步成效。關於利用香港航空樞紐地位促進中西部地區經濟發展的提案，國家民航總局與香港特別行政區政府簽署了新的航空備忘錄，開闢了中西部地區的新航線。關於防控外來有害物種入侵、維護國家生態安全的提案，國家環保總局與全國政協提案委員會組織了聯合調研，積極推動問題的解決。[16:08]
[張懷西]科技、教育、文化、衛生和體育事業的發展，對實現經濟社會全面進步和人的全面發展具有重大促進作用，這方面的提案有1178件，佔27.63%。委員們圍繞實施科教興國戰略，深化科技、教育、文化、衛生體制改革等問題，提出了許多建設性意見，承辦單位積極予以採納。[16:09]
[張懷西]例如，關於發揮大型科研設施作用的提案，科技部與全國政協提案委員會聯合進行了調研，並會同有關部委制定了《2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》。關於以就業爲導向大力發展職業教育、推動高等教育改革、推進大學生就業工作等方面的提案，教育部、財政部、人事部等承辦單位，與提案者進行了協商座談，就有關解決措施達成共識。[16:09]
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