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受國務院委託，國家發展和改革委員會5日向十屆全國人大三次會議提交了《關於2004年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2005年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，摘要如下：
2004年國民經濟和社會發展計劃執行情況總的是好的
2004年，全國積極樹立和落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，經濟生活中的突出矛盾得到緩解，不健康不穩定因素得到抑制；國民經濟保持了增長比較快、效益比較好、活力比較強的良好勢頭。
全年國內生產總值達到136515億元，增長9.5%，高於年初的預期目標。城鎮新增就業980萬人，比預期目標多增加80萬人；城鎮登記失業率4.2%，比預期目標降低0.5個百分點。居民消費價格總水平上漲3.9%，略高於3%左右的預期目標。外貿進出口總額增長35.7%。
——經濟平穩較快增長，效益明顯提高。通過加強和改善宏觀調控，遏制了投資過快增長的勢頭，全社會固定資產投資總額70073億元，增長25.8%，增幅比上年回落1.9個百分點。全社會消費品零售總額有所回升。財政收入達26356億元，增長21.4%。規模以上工業企業實現利潤11342億元，增長38.1%。
——產業結構調整積極推進，薄弱環節得到加強。糧食播種面積扭轉了連續5年下滑的趨勢，糧食總產量達到4695億公斤，增產388億公斤。能源建設得到加強，交通基礎設施進一步完善，一批重大能源項目建設進展順利，煤炭生產能力、發電裝機容量、鐵路新線投產、公路通車裏程有較大增長。生物、集成電路、軟件等一批高技術產業正在形成。
——西部地區2004年安排新開工重點工程10項，總投資約800億元。生態環境繼續改善。東北地區等老工業基地調整改造步伐加快。
——經濟體制改革進一步深化，對外開放不斷擴大。糧食收購市場、國有企業改革、銀行股份制改革試點、農村信用社改革試點、利率市場化改革、投資體制改革、東北老工業基地增值稅轉型改革試點以及行政審批制度改革等各項改革繼續深化。
全年外貿進出口總額11548億美元。貿易順差320億美元。全年實際利用外商直接投資606億美元，增長13.3%。
——科技、教育、文化、衛生等各項事業加快發展，生態建設和環境保護邁出新步伐。基礎研究和戰略高技術研究又取得一批重大成果。“兩基”人口覆蓋率不斷提高。公共衛生體系建設和人口、計劃生育工作得到加強。城鄉文化設施建設取得新進展。環境保護和生態建設力度加大。
——就業和社會保障工作取得新成績，人民生活繼續改善。城鎮下崗失業人員再就業510萬人。企業退休人員基本養老金標準和部分地區城鎮居民最低生活保障標準得到提高。城鎮居民人均可支配收入9422元，實際增長7.7%；農民人均純收入2936元，實際增長6.8%。年末農村絕對貧困人口和低收入人口分別比上年末減少290萬人和640萬人。
今年國內生產總值預期增長8%左右
2005年國內生產總值預期增長8%左右。城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%。居民消費價格總水平漲幅控制在4%。外貿進出口總額增長15%，進出口基本平衡。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預期實際分別增長6%和5%左右。全社會消費品零售總額預期增長12.5%。
與此同時，科技、教育、文化、衛生、體育事業要加快發展；資源利用效率有所提高，生態建設和環境保護取得新進展。人口繼續保持低生育水平，出生人口素質進一步提高。
2005年經濟社會發展9項主要任務和措施
——堅持加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展。實行穩健的財政政策和貨幣政策。適當減少財政赤字，着力調整財政支出結構；適當減少長期建設國債發行規模，繼續調整國債資金投向結構；靈活運用貨幣政策工具，合理調控貨幣信貸總量。繼續控制固定資產投資過快增長，2005年全社會固定資產投資總規模預期增長16%。繼續加強經濟運行調節，緩解煤電油運供求緊張的矛盾。進一步做好價格工作，保持價格總水平基本穩定。
——加強農業特別是糧食生產，努力增加農民收入。進一步大範圍、大幅度減免農業稅，切實加強農業綜合生產能力建設，實行最嚴格的耕地保護制度，完善土地徵收徵用制度，加快農業和農村經濟結構調整，增加對農業科研的投入，穩定涉農價格，進一步改善農民進城務工環境和勞動條件，建立健全防止拖欠農民工工資的機制。
——着力推進結構調整，加快產業升級。按照走新型工業化道路的要求，加快振興裝備製造業，大力發展高新技術產業，促進傳統產業優化升級，加快發展服務業。
——積極轉變經濟增長方式，大力推進資源節約和環境保護。突出抓好節能、節水、節地、節材，加強礦產資源開發規劃和管理，加快發展循環經濟，切實加強環境保護工作。
——充分發揮各地區的優勢和積極性，促進區域協調發展。進一步推進西部大開發，繼續實施東北地區等老工業基地振興戰略，抓緊制定促進中部崛起的政策措施，引導東部地區加快發展，進一步提高經濟整體素質和國際競爭力，支持和促進老少邊窮地區加快發展，在財政轉移支付、資金投入和重大建設項目安排等方面給予更多的扶持。
——積極推進各項改革，爲經濟社會發展增添新的動力。進一步推進國有大型企業股份制改革，抓緊健全國有資產監督管理體制，建立和完善激勵、約束機制。完善電信、電力、民航等行業改革措施，推進供水、供氣、污水和垃圾處理等市政公用事業的市場化進程。鼓勵非公有制經濟參與國有企業改組改造，進入基礎設施、公用事業及其他行業和領域。積極推進財稅體制改革。研究在全國推開增值稅轉型的方案。繼續抓好國有商業銀行股份制改革，加快建立健全商業銀行風險管理的長效機制。認真落實投資體制改革決定，儘快制定和完善各項配套措施。積極發展資本、土地、技術和勞動力市場，規範發展產權交易市場，大力推進社會信用體系建設。繼續深化價格改革，完善政府價格決策聽證制度，提高政府定價的科學性。
——努力提高對外開放的質量和水平，更好地利用兩個市場、兩種資源。加快轉變對外貿易增長方式，完善出口退稅機制，促進加工貿易轉型升級，着力提高利用外資質量。積極實施“走出去”戰略。
——認真做好就業和社會保障工作，不斷提高人民生活水平和質量。繼續實施積極的就業政策，大力發展就業容量大的第三產業、中小企業和勞動密集型產業，增加就業崗位。增加各級財政支持再就業的資金投入，加快建立和完善公共就業服務體系，加大對困難地區、困難行業和困難羣體再就業的支持力度。規範企業裁員行爲。加快建立與經濟發展水平相適應的社會保障體系。努力增加城鄉居民尤其是中低收入羣體收入。增強消費對經濟增長的持久拉動作用。
——全面促進科技教育和各項社會事業發展，努力構建社會主義和諧社會。抓緊制定並實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》。優先發展教育事業。加快公共衛生體系建設。大力發展文化、廣播影視、新聞出版、體育等事業。切實維護社會穩定。
今年還有一項重要任務，就是編制好《國民經濟和社會發展“十一五”規劃和2020年遠景目標》。(完)
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