美國高級情報官員3月5日透露,美國政府已經採納了新的反間諜戰略,其核心內容是對那些對美國國家安全構成威脅的外國情報機構和恐怖組織特工進行“先發制人”的打擊。這既是美國情報改革措施的組成部分,也是布什政府“先發制人”國家安全政策的延伸。
變被動爲主動的反間諜戰略
3月5日,美國“國家反間諜執行官”米歇爾·範克利夫(National Counterintelligence Executive)在得克薩斯州A&M大學召開的一個反間諜大會聲稱,美國過去那種等待情報威脅出現的政策“放棄了應對威脅的主動權”,“我們再也不能等了,在應對威脅方面,我們的反間諜行動需要採取攻勢,這需要對我們過去的做法進行重大而且卓有成效的改進”。
與會的情報官員稱,新戰略旨在通過新設立的“國家反間諜執行官”整合反間諜活動,以保護美國情報和信息系統免遭包括基地組織恐怖分子在內的外國特工的破壞。目前美國的反間諜活動基本上還是分散在全美15個情報機構中,缺乏有效協調。
“國家反間諜執行官”是內閣級別的官職,隸屬於美國新設立的“國家情報局長”,與後者一樣,都是近來美國最大的情報改革的產物。新戰略實施的順利與否還有賴於即將上任的國家情報局長內格羅蓬特的統籌與協調。
範克利夫說,在過去,反間諜行動通常只侷限於“抓住間諜”,但是間諜被抓住之前已經對美國“造成了很大損失”,比如,以前被抓住的中央情報局(CIA)叛徒埃姆斯和在聯邦調查局(FBI)臥底的俄羅斯特工漢森。據報道,這兩人都曾替前蘇聯從事諜報活動。
在過去,美國的反間諜行動基本上是等待外國特工對美國情報部門以及執法部門採取行動之後,纔開始自己的應對行動。據範克利夫的一名高級助手解釋,新戰略“不再坐以待斃,而是採取反間諜策略,對敵方情報部門造成破壞”。
新戰略針對誰?
美國情報官員稱,新戰略的針對目標除了基地等恐怖組織,還有那些對美國有敵意的外國情報機構,當然還有被認爲支持恐怖主義的國家。範克利夫沒有具體點出哪些國家將成爲新戰略的標靶,但其他官員稱俄羅斯、伊朗、古巴以及利比亞等國都在試圖收集美國情報。
參加反間諜大會的CIA特工羅伊登聲稱,來自外國情報機構,特別是俄羅斯的威脅在增加。他說,俄羅斯情報機構正在中東地區活動,試圖招募當地美軍充當俄羅斯情報機構的臥底。此外,俄羅斯情報部門還試圖在俄羅斯的美國人當中吸納新人。
羅伊登還說,俄羅斯情報部門,爲達目的,甚至不惜採取各種“非常具有侵略性的手段”,包括勒索、敲詐以及誘捕,讓被他們相中的人就範。
美國“先發制人”政策的延伸
範克利夫指出,反間諜活動的新任務是識別外國間諜和恐怖主義威脅,然後制定出一個“通過戰略反間諜行動,有系統地襲擊外國情報機構的反間諜原則”。她說,這既是布什政府應對國家安全的“先發制人”戰略政策的組成部分,也是布什推銷民主自由計劃的一部分。
據美國情報官員透露,美國總統布什在3月1日就批准了範克利夫所說的新的反間諜戰略。在未來幾周內,美國中央情報局、聯邦調查局以及其他與反間諜工作有關的安全機構將獲得關於這方面的正式指示。布什政府可能在本月就會公開新戰略的報告,並提交國會審議。
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