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十屆全國人大代表、全國勞動模範陳廣富提交給第十屆全國人大三次會議的建議只有兩段共三百字——一段講述了他聽到溫家寶總理宣佈明年全部取消農業稅的喜悅之情，一段則講述了農村中小企業遭遇到的“貸款難”問題。這位口音濃重、不善言辭的廣東農民告訴記者說，取消農業稅，是國家對農民發展經濟扶持的“大喜事”，他的企業每年可以節省七八十萬元，可是貸不到款，企業終究發展不起來。“我拿房地產等財產作抵押，結果只能從銀行借到300萬”，陳廣富說，“如果是國有企業可能就要多得多，民營企業，特別是農村民營企業想發展，還是難啊。”
非公有制經濟是中國經濟發展最爲迅猛的領域，已佔到國內生產總值的三分之一。全國人大代表、中華全國工商業聯合會副主席王以銘說，儘管“三十六條”已經頒佈，但民營企業在行業准入、融資以及其他歧視性待遇方面遭遇的問題還很突出。在經濟發達的廣東省，國有經濟可進入80多個行業，而非公經濟中的外資可進入60多個，民資僅能進入40多個。
“三十六條”是對《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的簡稱。根據這份文件，中國的個體私營等非公有制經濟現在可投資任何一個法律法規未禁止進入的行業和領域。根據新政策，非公有制資本可以合法地參與原油鑽探、開設一定規模的銀行，提供電信服務，還可以經營航空公司。此外，公用事業、健康及教育甚至國防事業也已向非公有制資本開放。“民營企業非常歡迎‘三十六條’，這是一個歷史性的文件”，王以銘說，“表明政府對民營企業的認識有了巨大的轉變，真正爲民營企業提供了與國有企業、外資企業平等競爭的平臺。”
全國人大代表、江蘇雨潤集團董事局主席祝義才說，“三十六條”體現了中國政府在決策理念上的重大突破，將原來關係到國計民生的項目、領域完全向民間資本開放，反映了新一屆政府嶄新的決策理念及科學的發展觀。這意味着，民資、國資、外資3種資本，可以公平地追求發展經濟。
在今年的政府工作報告中，溫家寶總理重申了對“三十六條”的重視。他說，政府將“爲非公有制企業創造平等競爭的法治環境、政策環境和市場環境；進一步放寬非公有資本進入的行業和領域，拓寬非公有制企業融資渠道，依法保護私有財產權和非公有制企業權益。”
儘管中央政府的政策十分明晰，但經濟學者們表示，許多行業、特別是電信、能源、航空等國有壟斷行業不利於民營企業的障礙仍將長期存在。以電信行業爲例，民營企業難以有足夠的資金建設造價高達人民幣數十億元的電信網絡。此外，一些政府主管部門與國有企業，特別是壟斷性企業之間往往存在利害關係。
“‘三十六條’更多的是一項原則，在它之後需要的是一份時間表”，王以銘說，“像中國加入世貿組織時那樣，逐條逐款列清哪個行業於什麼時間開放到什麼程度，這樣企業才能作好準備：籌集資金、招聘人手、提交申請報告和安排生產計劃。”
“民營企業不在乎多等兩三年。關鍵是有了時間表就可以行動了。”他說。考慮到“三十六條”是“決定”、“意見”，本身不是法律、不是政策，民營企業家們說，這份時間表還需要政府各主管和監管部門制定的相關政策，尤其是廢除過時的政策。
陳廣富，這位資產已經超過一個億的農民企業家說，金融銀行系統應當出臺措施有選擇地加強對具有示範作用的農村中小型企業的支持力度，鼓勵這些企業帶動農村經濟發展。
民營企業如何抓住機遇調整自身缺陷，也成爲代表們關注的問題，正如溫家寶總理在報告中指出的，“非公有制企業要提高自身素質，遵守國家法律法規政策和安全、環保等規定，保障職工合法權益”。
祝義才說：“國家已下大決心讓民營企業享有外資同等的條件，但地方政府在執行的過程中，首先必須對中央政策進行學習、消化和吸收，把政策落到實處，不要只是停留在口頭上。而中國的民營企業則應珍惜這樣的機會，在壯大自身企業的同時，還要關心員工、區域和社會的整體利益”。(完)
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