最新一期《瞭望》週刊稱,增加軍事安全開支、加快調整軍事戰略步伐以及高科技軍備競賽加劇,成爲當前世界軍事安全領域的三個顯著特點。
一、開支。
當前,國際安全形勢中一個值得密切關注的新動態是各主要大國普遍增加軍事安全投入,這一舉動說明各主要大國戰略上的不安全感在回潮。
增加國防及安全開支是當前大國軍事安全競爭加劇的最直接證據。在新一輪大國國防及安全開支增長暗潮中,美國仍然起“領軍”作用。
2004年,美國國防開支達4013億美元,如加上未列入國防預算的國土安全部開支、情報開支、重建伊拉克與阿富汗的追加開支等,美國用於國防與安全的實際開支接近5000億美元。2005年,美國國防預算更達4207億美元,實際國防與安全開支將超過5000億美元。
俄羅斯2004年國防開支達138億美元,較2003年增長19%,創冷戰後新高。此外,俄還爲車臣戰事、軍隊職業化改革、大型軍演及強力部門額外提供了大額專項特別撥款。
2005年,俄軍費開支將較2004年增加27%,達到180億美元,如算上內務部、聯邦安全局、對外情報局的開支,其2005年國防與安全實際開支將超過200億美元。
日本2004年國防開支爲444.7億美元,仍高居世界第二。印度2004年國防開支達143億美元,2005年更增至167億美元。歐洲法、英、德等國的國防開支也普遍呈增勢。
二、軍事戰略調整步伐普遍加快。
爲適應新一輪安全競爭需要,各主要大國軍事戰略普遍大幅調整。美國進一步落實先發制人及謀求全維優勢的新軍事戰略,接連出臺《國家軍事戰略報告》、《全球戰略態勢評估》等戰略文件。
2004年美國出臺《國家軍事戰略報告》中,提出以“保衛、防範、戰勝”戰略替代《四年防務評估》中提出的“營造、反應、準備”戰略,其軍事戰略的進攻性、主動性進一步增強。
緊接着在當年8月,美國又提出《美國全球態勢評估》報告,宣佈在未來10年內,將削減在歐亞兩洲的“前沿部署”兵力,其中駐德兵力將削減一半,部分撤回國內,部分移駐東歐;駐韓兵力削減15000人,剩餘部隊撤往漢江以南。駐日部隊也有一定調整,駐關島的機動力量和遠程打擊能力則大幅加強。
美此次軍事戰略調整的一個突出特點是駐歐實力確實有削減,但其駐亞洲軍力機動性、科技含量、遠程打擊能力和靈活性卻有加強,美尤其加強了以關島爲支撐點的亞太駐軍的機動打擊能力和靈活反應能力。
美軍事戰略重點東移計劃至此已基本明朗化。如美軍力調整計劃得到貫徹,數年後,美駐亞軍力將確定無疑地超過駐歐軍力。
當前,俄羅斯國內外安全環境明顯惡化。在外高加索,俄與格魯吉亞矛盾激化,有在外高加索捲入一場局部戰爭的危險。車臣問題久拖不決及別斯蘭事件突出了俄國內安全威脅在上升。北約進一步東擴、烏克蘭政局變化及西方的干預、白俄羅斯被布什政府劃入“暴政國家”行列,都使俄不安全感加劇。
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