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今年兩會，溫家寶總理提交的政府工作報告強調要“積極預防和妥善處理羣體事件”。來自基層的代表們指出，不少地方政府已經開始轉變作風，不再把這類事件當作“鬧事”而簡單對待。
河南省焦作市武陟縣西陶鎮西滑封村黨支部書記王孝江代表對記者說，絕大多數老百姓都是通情達理的。“他們上訪往往是因爲政府部門執法不公、一碗水端不平，而不是無理取鬧。”
河南省洛陽市白馬集團有限責任公司有梭分廠工人鄧芝芳代表指出，過去，由於一些地方政府對老百姓的問題處理不當，羣衆和政府之間形成了一定程度的不信任，“小鬧”就會釀成“大鬧”。
2004年下半年，重慶、四川、河南等地曾一度發生一些較大規模的羣體事件，引發社會熱議。有專家指出，這些事件反映出社會的分化程度和政府官員與人民之間的矛盾，已成爲構建和諧社會的一個棘手問題。
“不穩定因素增多”現象早已進入決策者的視線。溫總理的政府工作報告就“羣體事件”特別指出，要“正確處理人民內部矛盾，及時合理地解決羣衆反映的問題，堅決依法糾正各種損害羣衆利益的行爲”。
在中央積極探索包括暢通社情民意反映渠道、變“民衆上訪”爲“官員下訪”等破解之道的同時，基層政府也開始在實踐中摸索可行之策。王孝江代表告訴記者，去年下半年，河南省焦作市開始實行一種“專家聽證會”制度，幫助年年“跑北京”的一批老上訪戶解決問題，效果很好。
據王孝江介紹，這個聽證會由律師、執法和司法部門負責人、地方政府領導、知情的羣衆代表、人大代表等各方面人員組成，大家一起坐下來聽當事人上訪的情由。
“律師的作用很關鍵，首先由他們從法律角度來分析當事人申訴的理由合法不合法，從根本上把是非搞清楚。如果不合法，則勸說、調解；如果合法，由於各方面代表都在，可以立刻會商，法院可以馬上重新立案、重新審判。”王孝江說。
作爲人大代表，王孝江參加過3次縣級“專家聽證會”。“現在，市裏、縣裏、村裏都有這樣的聽證會。老上訪戶們終於有個說理的地方了，準備都很充分，問題解決得也很順利。而以前，上訪的老百姓就像皮球一樣被不同的部門踢來踢去，問題總也解決不了。”
經歷了官司敗訴、常年上訪，不少上訪的老百姓家境貧困、身心俱疲，從感情上對政府產生牴觸。“聽證會首先了解他們的生活情況、幫助解決經濟困難，讓他們從心理上打消‘官官相護’的印象，感情上一下子就拉近了。”王孝江說。
據介紹，國家信訪局在瞭解到開“專家聽證會”的做法後很感興趣，已經派人前往調研，可望在全國推廣。
河南省平頂山市寶豐縣商酒務鎮龍泉寺村黨支部書記孫貴代表指出，領導幹部的素質最爲重要。“現在，基層政府的態度已有很大轉變。無風不起浪，羣衆上訪說明政府的工作存在問題。只有變被動爲主動、變‘羣衆找我’爲‘我找羣衆’，村上的問題才能消滅在萌芽、解決在基層。”
內蒙古自治區科右前旗索倫鎮崗根套海嘎查黨支部書記趙桂珍說，和諧社會的建立必須基於和諧的人際關係。要重鑄幹羣的魚水、血肉關係，就必須維護一個社會各利益羣體能溝通順暢、平等互動的制度環境。惟其如此，包括幹羣關係在內的各種社會人際關係纔有和諧的可能。
“其實道理也很簡單，只要政府真正爲羣衆的利益着想，爲羣衆辦事，老百姓沒有不擁護的。”趙桂珍說。
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