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“着力搞好宏觀調控”是溫家寶總理在政府工作報告中提出的今年工作突出抓好的首要方面。與2004年相比，今年的宏觀調控，面臨着什麼樣的新形勢，又呈現出什麼樣的新特點？
新挑戰：鞏固宏觀調控成果更難
“去年的宏觀調控不平凡，今年鞏固宏觀調控成果更難。”陝西佳鑫集團董事長呂建中委員說。
“我深深地感受到不少地方加大投資規模的強烈衝動。”楊玉學代表說，“一些地方在等着土地和銀行的閘門鬆開，投資一旦反彈將會衝得更高。”
一些代表說，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業還沒有調控到位，現在又冒出不少電站。煤炭尤其緊張，在一些地區甚至設立關卡，嚴禁本地的煤炭運往外地。
據浙江省價格監測機構調查，今年1月份，杭州市場部分家電品種價格再次出現上揚，且漲價面比過去有所擴大，漲價品種主要集中在以薄板、銅等爲原料的電冰箱、洗衣機和抽油煙機、煤氣竈等廚具產品上。
“這個信號說明了物價上漲的壓力還是存在的。”中國社會科學院學術委員會委員楊聖明代表說，去年原材料價格上漲的幅度達到兩位數，而居民消費價格爲3.9%，上下游產品價格存在落差，潛伏着成本推動消費品價格上漲的可能性。
資源緊張問題還沒有根本解決。去年我國一次能源生產總量18.46億噸標準煤，比上年增長15.2%。在這樣高的增速下，煤電油運仍十分緊張。林兆木代表說，今年經濟運行繃得很緊的局面可能仍將繼續。
在去年農民增收的基礎上，人大代表對於“三農”問題有了進一步的思考。來自河南華英農業發展股份有限公司的曹家富代表說，去年農民得到了不少實惠。但是，現有的措施還不足以使農民生活得到根本改善。去年國家的惠農政策，總量不小，但攤到每個農民頭上並不多。要從根本上解決“三農”，不但要“輸血”更要“造血”。
“現在可不是得勝回朝的時候，宏觀調控這隻手一鬆，投資熱重起，經濟發展所要付出的代價將會非常大。”代表說。
新調整：更加符合經濟規律
一些會外的專家在分析政府工作報告關於宏觀調控的提法時，看到了根據經濟規律作出的一些措施調整。
國家信息中心經濟學者徐宏源說，實施穩健的財政政策和貨幣政策，這一“雙穩健”宏觀政策，是今年宏觀調控的最大變化。
正是由於目前投資規模已經很大，社會資金增加較多，擴張性的積極財政政策適時地轉向鬆緊適度的穩健財政政策。
“穩健財政政策的登臺亮相，正是根據國內宏觀經濟形勢發生了的變化。”徐宏源說：“從預算安排來看，2005年的中央財政赤字總數將比上年預算減少198億元。而且還保持一定的長期建設國債和赤字規模，這符合當前宏觀調控的方針。”
代表們還注意到，今年把價格作爲宏觀調控的一個非常重要的目標單列出來。這一目標的確定，將使宏觀調控的指標顯得更突出，更有針對性地“對症下藥”。國務院發展研究中心宏觀經濟部部長盧中原說，要密切關注壟斷行業、公用事業和公益服務部門價格，防止上漲過快。同時，對羣衆反映強烈的藥價高、學費貴等問題，也應當妥善解決。針對投資增長速度與消費增長速度不成比例，投資率偏高的現象，在2005年宏觀調控中，將繼續拉動消費，要積極擴大消費需求，實行有利於擴大消費的財稅、金融和產業政策。同時提出了穩步發展消費信貸等新型消費方式，努力改善消費環境，培育新的消費熱點，增加即期消費的措施。
新手段：更加柔性降低調控成本
“加強和改善宏觀調控，不僅要考慮成本，而且要不斷降低成本。”蕭灼基委員說：“只有這樣，調控的作用才能更大，效益才能更好，成績才能更顯著。”
政府工作報告提出，要更好地貫徹區別對待、有保有壓的原則，更加註重發揮市場機制的作用，更多注重運用經濟手段和法律手段，來鞏固和發展宏觀調控成果。
代表委員們在討論中認爲，這種調控手段更加柔性，更符合經濟發展的規律，有利於降低調控成本。
蕭灼基委員說，一些項目下馬了，其損失是多少，由誰來承擔；職工失業，由誰來安置？半截工程，由誰來處理？尤其是銀行貸款如何歸還，會不會形成新的不良資產？這些問題在今年的宏觀調控中都要考慮。
上海市申通集團有限公司董事長應名洪代表說，今年的宏觀調控應更加註重操作的有效和平穩。就像車在運行當中，調節速度，一個是剎車，一個是油門。今年可能要多調油門，少踩剎車。
一些代表提出，2004年我們已經注意到“有保有壓、區別對待”，不搞一刀切，今年這一要求將更加強化。
蕭灼基委員說，宏觀調控與市場經濟這兩隻手密切配合，共同協調，整個經濟社會就會順利發展，經濟運行中存在的問題，就會得到及時、妥善的解決。
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