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| 今年1月6日凌晨零點02分，中國第13億個公民張亦弛在北京市婦產醫院降生 |
現在中國到底有多少人？要想很準確地回答這個問題比較困難。因爲根據我國戶口申報制度，只有符合政策併到公安部門申報，才被納入人口統計。而那些沒有進行申報的“黑戶口”到底有多少，恐怕誰都很難說清楚。爲此，在今年的兩會上，全國政協委員毛增滇和劉豫陽，聯合向大會提交《關於建立中國公民出生時終生身份制度》的提案，建議嬰兒出生時就辦理身份證。
現狀：
我國實際人口難以掌握
“誰能說清楚中國現在實際有多少人？”毛增滇委員說，我國目前的情況是，嬰兒出生時衛生系統出具出生證明，在16歲以前，向戶籍所在地公安部門進行戶口申報，16歲以後由公安部門出具公民身份證。但是從目前實際運行狀況看，從衛生系統的出生證明到公安系統的戶口申報銜接過程中，產生了較大的問題。“嬰兒出生後，有的因不符合政策報不上戶口，有的純粹爲躲避計劃生育而瞞報出生。”
毛增滇委員說，不符合政策而報不上戶口，就會導致出生人口信息統計嚴重失實。
而大量的出生人口瞞報，也引發了“黑戶口”問題，即沒有戶口的出生人口。這將給我國經濟社會發展帶來嚴重隱患。
增加社會管理難度
與毛增滇委員有着相同感受的還有劉豫陽委員。她認爲目前存在的“黑戶口”問題如果得不到解決，將會給社會管理和社會服務增加難度。
劉豫陽委員舉例說，以兒童計劃免疫爲例，其實際工作覆蓋人口與理論覆蓋人口存在很大差距。特別是外來兒童，無法得到計劃免疫。而更讓她擔心的是，目前僅僅是爲本地戶籍兒童提供服務，不僅影響兒童計劃免疫的實施成效，還會產生社會不公和社會歧視，影響兒童身心的健康成長。
建議：
在醫院辦理終生身份證
對於這種狀況，毛增滇和劉豫陽表示，要解決這些問題，關鍵是要完善我國目前身份制度，從源頭上治理。因此，建議建立中國公民出生時終生身份制度。取消現階段的身份制度。“我們可以對戶籍制度進行必要的改革，在嬰兒出生時，就給予一個永久性的終生身份。”
另外，毛增滇還建議，公安部門可以和醫院聯合，在嬰兒出生的醫院辦理終生身份證。這樣“黑戶口”將會大大減少，政府也能準確掌握真正的人口信息。
業內人士:
將進行可行性論證
對於兩位委員的建議，記者聯繫到了一位多年從事公安戶籍管理工作的官員。這位官員表示，目前我國已經開始實行第二代身份證制度，16歲以下的兒童可自願申請第二代身份證。但針對委員提出的公安部門和醫院聯合在醫院辦理身份證的建議，這位官員表示，“提案將會轉到公安部門，到時候會對委員的建議進行可行性論證”。
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