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正當兩岸人員來往日益密切之際，臺灣當局卻突然加強對赴大陸臺胞的檢查，其出入境管理局要求島內航空公司和旅遊業按日提供民衆赴大陸的詳細名單。然而此舉一出，立即遭到相關業者的齊聲抗議。
據香港文匯報報道，《反分裂國家法》被通過後，臺灣當局動作頻頻。臺出入境管理部門近日要求島內航空公司和旅行業者按日提供民衆赴大陸的詳細名單，此種意在掌握臺灣民衆赴大陸行蹤的舉措，立刻遭到相關業者的羣起抗議，更有“立委”炮轟當局此舉是製造“黑色恐怖”。
臺當局出入境管理部門15日邀集相關業者開會，聲稱根據“兩岸人民關係條例”的規定，航空公司和旅行社必須按日將出境至大陸的臺灣旅客名單，包括姓名、證照號碼、出生年月日等個人資料，通過計算機傳至出入境管理部門存盤備查。
針對當局的這項舉措，島內業者表示強烈不滿，認爲這侵犯了居民的個人私隱權。業者不無嘲諷地說，世界上沒有一個國家或地區，會要求航空和旅遊業者提供前往特定目的地的居民的個人資料，而且是要求第三者代爲提供，當局的做法真是讓人大開眼界。臺灣旅行公會聯合會祕書長許高慶指出，“兩岸人民關係條例”並未明確規定航空公司和旅遊業者必須向主管部門提供赴大陸旅客的個人資料，當局強制要求業者照辦，只會造成旅客、旅行社、航空公司之間的摩擦。業者質疑，當局的做法對兩岸人民正常往來的影響絕對是負面的。
國民黨“立委”郭素春18日在“立法院”“國事論壇”上，批評該規定是“黑色恐怖”。她說，“內政部”要管制臺灣人民進出大陸的動態，其實很清楚。
但是，“行政院陸委會”副主任邱太三18日辯稱，民衆進入大陸要申報有其必要性，因爲大陸經常發生嚴重急性呼吸道症候羣(SARS)、禽流感、腦膜炎等疫症，如果無法瞭解民衆赴大陸情況，疾病防禦系統會產生漏洞。
邱太三稱，“兩岸人民關係條例”第九條規定，民衆赴中國大陸，航空公司或旅行業者必須提出申報；申報流程與計算機聯結系統，由交通部與航空業者討論。但“內政部”政務次長林永堅卻表示，一旦申報程度發佈後，未申報的業者將被處新臺幣一萬元以下罰款。
雖然臺當局強調此項規定是爲了掌握民衆赴大陸的具體情況，但分析人士擔心，臺當局可能會藉此限制部分公民以私人身份來大陸的要求。其實，臺灣當局在今年春節包機時限制搭客身份的規定，就引起大陸臺胞的不滿。根據大陸掌握的數字，目前常住大陸的臺灣人有百萬之多，而來往兩岸的臺灣人則更多，僅去年，來大陸的臺灣居民就高達三百六十多萬人次，同比增長約三成五。
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