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聯合國發言人辦公室20日公佈了聯合國祕書長安南爲振興聯合國而擬定的一份改革報告。報告強調，聯合國的改革成功與否取決於安理會的改革。報告呼籲聯合國大會在今年9月之前就安理會擴大問題作出決定。
安南將於21日正式向聯大提交這份題爲《大自由：爲人人共享安全、發展和人權而奮鬥》。報告長達60多頁，主要包括安全、發展、人權和聯合國機構改革4大部分。這份報告不僅涉及面廣，而且十分重要，因而倍受廣泛關注。
報告敦促各國考慮聯合國改革問題高級別名人小組去年底提出的有關安理會擴大的兩個方案。方案之一是增加6個沒有否決權的常任理事國以及3個經選舉產生的非常任理事國，其中非洲和亞太地區各有2個常任席位，歐洲和美洲各增加1個常任席位。方案之二是增加8個任期4年、可連選連任的半常任理事國和1個非常任理事國，非洲、亞太、歐洲和美洲將分別獲得2個常任席位。 除上述兩個方案外，報告未提出新的建議，也未提及任何候選國。但報告對名人小組提出安理會擴大應遵循的4點原則表示支持，即：應優先考慮在財政、軍事和外交方面對聯合國貢獻最大的國家；擴大發展中國家的參與以增加安理會的代表性；不應損害安理會的有效性；應使安理會更民主、更負責。
報告指出，各國最好能通過協商一致就安理會擴大問題作出決定，但也不應以無法達成一致爲由再次拖延安理會改革。聯合國安理會目前共有15個成員，其中中國、法國、俄羅斯、英國和美國爲擁有否決權的常任理事國，其餘10個成員爲任期2年的非常任理事國。 報告還呼籲各國對人權予以與安全和發展同等的重視。報告說，安全、發展和人權三者相輔相成，密不可分。沒有發展，世界就不會安全；沒有安全，發展就得不到保障；而如果不尊重人權，安全和發展事業也不會成功。根據安南的這份報告，人權將首次與安全和發展一起，成爲聯合國的工作重點。
報告建議將目前附屬於經社理事會的人權委員會獨立出來，升格爲與安理會和經社理事會同級的“人權理事會”。人權理事會成員將由聯大直接選舉產生，並應遵守“最高的人權標準”。但報告未就人權理事會的組成及其成員的任期提出具體建議。
報告還就聯合國機構改革提出了其它一些建議，其中包括取消託管理事會，提高聯大的工作效率，刪除《聯合國憲章》中的“敵國條款”，重新擇優聘用聯合國職員等。
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