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“取消暫住證這項制度是早晚的事，但是我認爲近期會予以保留。因爲廢止這個條例本身就說明，單純靠行政手段和行政措施來控制一個城市的人口規模，事實證明是不成功的。”昨天，向市人大常委會作完關於提請審議廢止《北京市外地來京務工經商人員管理條例》的說明後，市政府法制辦主任周繼東在離開會場時，遭遇衆多媒體記者的圍追堵截。面對堆在胸前的攝像機、採訪機和記者們關注的眼神，周繼東莞爾而笑娓娓道來。
“暫住證涉及到整個國家的戶籍制度問題，從現在的城市化和工業化進程來看，我個人覺得取消這項制度是早晚的事，在一定時間內會予以保留。我國還是一個發展中的國家，在人口的城市化進程當中，還處在初期。沒有那麼好的社會經濟條件，去滿足這麼大規模的人口的城市化問題。所以戶籍制度將會隨着社會經濟發展逐步解決。”周繼東解釋到。
周繼東介紹，北京市政府剛剛開始一項調研工作，準備就現在北京市人口的狀況以及人口規模的控制做一些基本的研究，研究將由政府有關部門和一些專家學者共同進行。至於研究的成果是否會體現在一項法規之中，尚難確定。因爲將來對人口規模的控制可能不僅僅靠一個法規來解決。他說，暫住證暫時還沒有其他的功能，只是暫住戶籍制度中暫住登記的一種形式，這是國家早已規定的戶籍制度，現在仍然在執行。暫住證制度不是一種單獨的制度，是依附於戶籍管理制度的。它現在最主要的功能就是，戶籍人員離開原來居住地到其他居住地居住一定時間以內要進行戶籍登記。在北京市就表現爲進行暫住登記，登記後就會有暫住證。
外地來京人員爲解決子女就學問題，不惜被迫籤自願的捐贈形勢的協議書，捐贈3000元至10萬元不等的現金。對此，周繼東說，這是個別學校違反中央規定的紀律，市政府和教育等有關部門會研究解決處理。
部門迴應繼續執行相關規定
昨天，記者從北京市公安局得到證實，北京近期內將肯定不會取消暫住證。
據一位負責流動人口管理的警方人士介紹，公安機關作爲執法機關，執行的是北京市政府的相關規定和法規；在新的相關法律法規未出臺的情況下，流動人口管理部門將繼續按照以往的規定，嚴格執行暫住證管理制度。該負責人稱，按規定單位應主動爲務工人員申辦暫住證，否則將面臨千元處罰。
專家說法取消不宜控制人口
北京大學社會學系教授夏學鑾說，這次廢除《條例》在一定範圍內衝擊了現行的戶籍制度，但不會根本改變目前外地人進京限制的事實。他解釋，目前我國實行的是屬地原則的“居民”戶籍制度，即根據屬地安排當地居民的資源分配和社會福利。目前北京的水、電等自然資源已經緊張，人口規模也已至極限，不可能無限制擴大，必須通過“暫住證”等制度限制城市人口規模。
個案調查暫住證用處不大
來自湖北的許先生去年來京做電腦工作，2月份時，想學車。“報名需要出示暫住證”。許先生說，他到派出所才知道暫住證需要提供3張照片、身份證、房產證。“可是我房東沒有房產證”。許先生說，後來，通過駕校多交了些錢辦了一個。
許先生覺得除了買房、買車、學車，根本用不上暫住證。如果採取其他途徑辦了暫住證，留在公安機關的信息就不準確了”。
相關規定
2004年8月2日，國務院辦公廳下發《國務院辦公廳關於保留部分非行政許可審批項目的通知》。其中，在保留的211項非行政許可審批項目中，暫住證列在第37項。
《通知》指出，保留項目主要是政府的內部管理事項，不屬於行政許可；隨着社會主義市場經濟體制的逐步完善，今後還將逐步取消或作必要的調整。
取消暫住證城市
瀋陽2003年7月22日，瀋陽市公安局宣佈取消暫住證制度，改爲免費申報暫住登記制度；在全國率先推出對外來人口“市民化管理、親情化服務和人性化執法”的零收費管理模式。
武漢2004年9月2日，《楚天金報》報道，武漢市將取消暫住證，對外來人口的管理，將轉變爲服務；武漢市已經成立了市級、區級以及街道的外來人口服務機構。
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