爲了能夠獲得聯合國安理會常任理事國的席位,日本政府正在展開一系列外交攻勢,包括擴大對外經濟援助,與巴西、印度和德國結盟,以及遊說各國政府,旨在爭取更多的支持票。
第一招經濟援助開路
日本外務大臣町村信孝3月31日在國會發言時稱,小泉政府準備對政府預算進行修改,擴大對外經濟援助的資金,爲日本進入安理會拉票。
“我們準備增加經濟援助的力度,”町村信孝在向國會聯合國改革小組的議員發表講話時說,“這將使聯合國更好地評價日本,並使我們獲得安理會常任理事國的席位。”
法新社記者說,日本政府一直將對外經濟援助視爲外交政策的主要工具。但是最近6年來,日本政府對外交政策進行了調整,不斷減少對外經濟援助預算,同時希望通過向伊拉克派兵等行動來提升日本的國際地位。
在日本政府2006年財政預算中,對外經濟援助額爲7862億日元(約爲73億美元),這是最近16年來的最低水平。
日本執政的自民黨代理總幹事安倍晉三在會議上說,日本政府在遊說各國支持其成爲安理會常任理事國時,應該強調日本過去的對外經濟援助。
“對外援助不能持續減少,”安倍晉三說,“但是如果有人對我們的這一記錄提出質疑,應該做好反駁的準備,在好幾年時間裏,日本一直是最大的對外援助國。”
日本共同社的報道說,日本外務省最近召集駐各國的外交官舉行會議,討論如何展開外交攻勢,獲得更多的支持票,其中的一項內容就是加大向非洲國家的經濟援助。
第二招結成四國同盟
除了加大對外經濟援助外,日本政府還和其他3個旨在成爲常任理事國的國家巴西、印度和德國結成同盟。
在聯合國祕書長安南最近公佈的改革報告中,安理會改革有兩套方案。一號方案是增加6個沒有否決權的常任理事國以及3個經選舉產生的非常任理事國,其中非洲和亞太地區各有2個常任席位,歐洲和美洲各增加1個常任席位。二號方案是增加8個任期4年、可連選連任的半常任理事國和1個非常任理事國,非洲、亞太、歐洲和美洲將分別獲得2個半常任席位。
在去年9月的59屆聯大召開一般性辯論期間,日本、印度、巴西和德國宣佈結成同盟,相互支持對方競爭新的安理會常任理事國席位。安南的改革報告公佈後,這4個國家立刻表示歡迎,並希望能通過一號方案。
共同社援引日本外務省官員的話說,這4個國家將派遣高級別的外交官,參加在美國紐約一家飯店中舉行的大型會議,商討共同展開外交攻勢,爭取能夠一起進入安理會。
第三招集體出擊遊說
根據聯合國的規定,日本等國要想成爲安理會常任理事國,必須獲得聯合國191個成員國中128個國家的支持,所以日本外務省目前已經要求駐外使節加大對駐在國政府的遊說。
日本外務省官員3月30日說,日本常駐巴西、英國、加拿大、法國、德國、印度、俄羅斯、南非、尼日利亞、埃及、墨西哥和其他國家的高級外交官,日前被緊急召集到紐約舉行會議,和日本常駐聯合國代表以及外務省高級官員商討外交遊說的具體方案。
日本外交官討論了安理會增加的席位、常任理事國的否決權以及各自國家的遊說行動。日本外務省已經給駐外使節下達命令,能否爭取到這些國家對日本進入安理會的支持,將作爲他們工作業績的重要考評標準。
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