日本對全球簽名無動於衷 精心設計三步走戰略

　　聯合國秘書長安南的改革報告一出臺，就讓一直謀求成為安理會常任理事國的日本歡欣鼓舞，小泉內閣甚至向媒體和各大官方機構下達動員令，要求他們全力以赴把外交工作做得更細一些，爭取圓滿打好這場『爭常』戰。但就在日本不斷宣布又有哪些國家對其表示支持的時候，3月24日，一場聲勢浩大的反對日本成為安理會常任理事國的『全球百萬人簽名』活動正式啟動。該活動由總部設在美國的世界抗日戰爭史實維護聯合會(以下稱『史維會』)等多家機構發起，截至28日晚9時，『史維會』共收到來自中國、韓國、朝鮮、菲律賓、美國、荷蘭等100多個國家的近2000萬人的簽名。其中僅中國的新浪、搜狐和網易三大網站，簽名人數就已突破1000萬。在韓國，十多萬民眾在紙印的請願信上簽名，反對日本成為安理會常任理事國，並准備於近期將簽名遞交『史維會』。有媒體稱，這場全球范圍內的簽名活動已經成為民間反對日本成為安理會常任理事國的『反擊戰』，為日本『爭常』新設了一道坎。

　　日本媒體更願意宣傳日本的『爭常』優勢

　　對於全球如火如荼的反日浪潮，日本政府和媒體顯然不願評價和回應。記者翻看了近幾天日本的各大報章，發現對全球簽名反對日本『爭常』的報道少得可憐，只有時事通訊社和《日本經濟新聞》對此發了簡短消息，數量和篇幅遠遠少於韓國因『獨島』(日本稱『竹島』)問題對日本采取強硬措施的報道。日本民眾對此也反應冷淡。在記者隨機采訪的5名普通東京市民中，竟有4人對全球網民的反日簽名毫不知情。他們說，通過日本媒體，他們看到的更多的是日本『爭常』的信心十足。

　　的確，自3月24日安南不經意地對日本進安理會常任理事國表示出『偏愛』後，日本媒體就展開了強大的宣傳攻勢。據記者觀察，近一段時間，日本各大主流媒體每天都會用三四個重要版面大肆宣傳日本『爭常』的優勢，內容主要是日本又獲得了哪些國家的支持等。3月28日，日本《朝日新聞》載文說，在『爭常』的道路上，日本已經邁過了五大常任理事國之一法國這道坎，希拉克總統已經明確表示支持日本加入。同日，日本《產經新聞》載文說，俄羅斯已對日本承諾，會『盡一切力量協助日本成為常任理事國』。

　　盡管日本政府和媒體都認為全球的簽名浪潮不會對日本『爭常』起決定性作用，但日本一些專家學者還是希望政府能盡快改善同周邊國家的關系。3月26日，日本政府決定推出旨在改善日中關系的『日中共同作業計劃』的方針，進一步加強雙邊的人員交流、推進經濟合作。日本政府還希望今年4月能在印度尼西亞萬隆舉行的亞非會議期間，同中國領導人舉行首腦會談。

　　日本精心設計『三步走』戰略

　　據日本媒體報道，為確保『爭常』成功，日本精心設計了一個『三步走』戰略。

　　第一步，日本要聯合德國、印度、巴西組成四國聯盟，力爭在今年9月之前促使聯合國通過所謂的A方案(A方案是增加6個常任理事國和3個非常任理事國；B方案是不增加常任理事國，只增加8個四年期可連任的半常任理事國和一個兩年期的非常任理事國)。

　　從程序上來說，對聯合國安理會進行改革，需要191個成員國中超過2/3的國家贊成，即最少要獲得128個國家，此外還要五個常任理事國一致通過。如果有常任理事國投否決票的話，那安理會擴容問題便成為空談。因此，日本之所以極力拉上其他三國，就是想迫使中國在投票時，不要因為中日關系而得罪其他三國。

　　第二步，如果A方案通過的話，日本將在聯大會上，會同支持它的國家一起提出候選國名單，進行投票表決。在這一環節上，日本具有很強的競爭力。

　　第三步，日本將伺機要求新常任理事國也擁有否決權。但由於這一步會引起現任五個常任理事國的疑慮和消極態度，因此日本現階段避而不談『否決權』的要求，專攻前兩步。

　　盡管日本處心積慮想通過這種戰略繞開中國，但日本媒體分析認為，實際上，五大常任理事國都對安理會的改革沒有積極性，畢竟誰也不願意自己手中的權力被分享，即使是盟國美國，也對一個時不時會對其說聲『不』的日本感到不放心。因此在相當長的時間裡，美國始終在支持日本加入安理會常任理事國的問題上支支吾吾。但因為新的常任理事國沒有否決權，為了自己全球軍事戰略的調整，美國此時也只好做個順水人情，讓國務卿賴斯表態支持日本了。至於俄羅斯，日本《產經新聞》的分析是，俄羅斯是因為擔心喪失既得利益和發言權的降低，纔對日本做出『盡一切力量協助日本』的承諾，這實際是俄羅斯對日本的一張『外交牌』。

　　日本政府全力拉票

　　要保證日本政府順利實現前兩步戰略，獲得超過2/3成員國的支持是關鍵。為此，日本政府開始不遺餘力地全球拉票。

　　日本外務省3月25日上午舉行記者招待會，宣布任命內閣官房參事中山恭子(原駐烏茲別克斯坦大使)等6人為各地區特命大使，專門負責推動聯合國成員國支持日本成為安理會常任理事國。外務省發言人稱，聯合國改革今年進入了關鍵時期，日本政府認為十分有必要把工作做得比以往更為細致，因此這一舉動旨在通過這些大使在各自負責地區的活動，得到各國對日本加入安理會常任理事國的理解和支持。

　　據日本共同社報道，由於聯合國安理會3月24日表決通過了向蘇丹南部派遣規模為1萬名的維和部隊的決議案，日本政府決定派遣自衛隊參與其中。日本政府還決定重啟1992年度以來中斷了13年的對蘇丹政府的開發援助，以此來推動自己成為聯合國安理會常任理事國。

　　3月23日，日本外務省宣布，今年5月初的黃金周期間，他們將把120多名日本駐各國大使召回國內，由外相町村信孝向他們發布『一國一票』的『爭常』動員令，並將此作為對大使業績評定的重要參考條件。

　　日本大學的高野教授說，截至今年3月，包括美國、英國、法國、俄羅斯等常任理事國在內的近60個國家已經正式表示支持日本成為安理會常任理事國。屆時，日本要獲得聯合國成員國2/3多數的支持還是可能的。

　　日本『爭常』前景並不樂觀

　　盡管日本上下都對成為安理會常任理事國信心十足，但中國問題專家、日本帝京大學遠藤譽教授在接受記者采訪時表示，日本『爭常』之路還存在很多不確實因素。如日本政府對歷史的認識和反省極度不足，小泉首相屢次參拜靖國神社，教科書不斷歪曲、美化歷史等，都嚴重傷害了亞洲人民的感情，日本如果不對侵略歷史道歉的話，就沒資格要求鄰國不要『乾涉內政』，更沒資格成為安理會常任理事國。這也是為什麼全球民眾強烈反對日本『爭常』的原因了。遠藤教授說，她倒希望全球參加反日簽名的人越多越好，這樣會對日本政府造成巨大的國際壓力。

　　中國社會科學院日本所研究員金熙德先生也認為，日本『爭常』路變數很大。他說，目前，人們只看到了對日本有利的因素，對它不利的因素還沒顯現。比如各國在聯合國最後投票時的態度會不會轉變；一些堅決反對安理會擴大，特別是被大家看好的印度、德國和巴西的競爭對手巴基斯坦、意大利、阿根廷、墨西哥等國家會不會跳出來攪局等。如果這些國家能夠鼓動超過1/3的成員國反對擴大安理會，那麼就會出現『城門失火殃及池魚』的問題，而日本的『爭常夢』也會因安理會不擴大而破滅。