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編者按：中國，有1.8萬公里的海岸線，300多萬平方公里的管轄海域。然而藍色的海洋，與歷來固守“大陸性格”的中國之關係，可謂亦悲亦喜。600年前，鄭和的龐大船隊揚帆遠航，在藍色波濤間寫下中華民族的夢想；100多年前泛波而來的列強炮艦，又曾使華夏曆史蒙受恥辱。藍色國門，開了又關，關了又開，20多年前終於徹底向世界各國敞開胸懷。
如今，發展“海洋經濟”的呼聲迫使我們再一次直面這熟悉而陌生的藍色疆土。進入“海洋世紀”，許多國家都在制定全新的海洋發展戰略，我國對海洋的開發利用也進入了一個嶄新的階段。從黨的十六大報告提出“實施海洋開發”到沿海各地快馬加鞭建設“海洋經濟強省”，中國正在掀起一場海洋開發的熱潮。與改革開放之初漁業、海運業的發展熱潮不同，這一輪開發熱潮正掀起一場“藍色革命”，對中國經濟的格局、對中國海洋的可持續發展，都將產生深遠的影響。然而，在滿懷豪情向海洋進軍之際，我們是否已經做好準備？
海洋時代
──中國離海洋強國有多遠(上)
兩會呼聲：中國要建“海洋強國”
“今年兩會有關海洋經濟的建議好像很多哦！”一位海南的朋友聽到記者來採訪海洋經濟，立即脫口而出。的確，今年全國兩會的“海味兒”特別濃。
隨手翻開幾份全國政協委員大會發言：《確定我國的海洋國策迫在眉睫》、《創新海洋科技，建設海洋強國》、《紀念鄭和，經略海洋》……從題目就能看出委員們的急迫心情。而衆多人大代表有關海洋經濟的議案、建議更具地方特色：從大連到北海的漫長海岸線上，幾乎每個沿海地區都希望儘快發展本地海洋經濟。
全國政協委員汪品先院士的發言道出了兩會“海洋熱”的來由。他說，《國際海洋法公約》生效後，全球海洋的1／3已成爲各國的專屬經濟區，深海大洋的競爭更加激烈。隨着新世紀來臨，一些國家正在調整自己的海洋政策，日本斥巨資投入海洋科技，明文提出要在海洋科學裏“起領導作用”；韓國提出了“21世紀海洋韓國”發展目標；美國於2001年成立海洋政策委員會，2004年又提出“21世紀海洋藍圖”的報告，接着成立了部長級的海洋政策委員會。世界各國對海洋的投入和開發都在全面升級，形勢已不允許我們掉以輕心！
我們必須立即回答：在新世紀大洋的國際競爭中，我們的定位在哪裏？是甘心以陸地國家自居，還是也要進入世界大洋？汪品先院士一連用了兩個“急切需要”來呼籲：我國急切需要確定海洋國策，急切需要在國家一級統籌海洋政策和海洋發展。
“中國要建海洋強國”的呼聲從未像今天這麼強烈。今年恰逢鄭和下西洋600週年，人們回顧歷史，“重陸輕海”的中國因失卻良機而蒙受恥辱的痛切教訓猶在昨天；而今天的中國海域也不平靜，釣魚島之爭愈演愈烈，南海油氣資源遭周邊國家瘋狂盜採，正在流失的藍色疆域使人們心急如焚。全國政協委員、解放軍總裝備部高級工程師巫致中的發言道出了人們的心聲：我國在海洋事業上也應該實現跨越式發展，由一個海洋大國儘快發展爲一個海洋強國，如同西部開發、東北振興一樣，將海洋開發列入我國重大發展戰略，並提升海洋軍事實力。
建海洋強國，經濟要先行。目前我國海洋經濟發展已經取得了一些成就。據國家海洋局公佈的《2004年中國海洋經濟統計公報》，2004年我國主要海洋產業總產值爲12841億元，海洋產業增加值爲5268億元，相當於同期國內生產總值的3.9%，涉海就業人數已達2000多萬人。但是，與我國現有的海洋資源擁有量、與發達國家開發海洋經濟的強度相比，我國海洋經濟的發展還剛剛起步。我國有海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米……這些資源大多都未得到充分的利用。而我國海洋經濟的發展水平也處於初級階段，與日本比較：我國遠洋運輸量僅是日本的1／6；港口密度是日本的1／17；近海每平方公里捕魚量是日本的1／4；我國遠洋捕撈僅佔世界遠洋捕撈總量的0.5%，而日本已達20%。
黨中央、國務院高度重視海洋經濟的發展，“實施海洋開發”已寫入了黨的十六大報告，國務院《全國海洋經濟發展規劃綱要》則第一次明確提出了“逐步把我國建設成爲海洋強國”的目標，將海洋經濟視爲中國經濟佈局的重要組成部分。海洋立法、海洋功能區劃、海域管理等措施相繼出臺，今年又啓動了旨在摸清我國近海“家底”的“我國近海海洋綜合調查與評價”工作。中國，從陸地邁向海洋，可以說已經走出了堅實的一步。
沿海迴應：2020年前建成“海洋經濟強省”
位於海南省西部的洋浦開發區曾經是一個著名的“失敗故事”的主角。這個總面積約30平方公里，1993年由國務院批准設立的全國首個外商投資成片開發區，當年在全國引起了“愛國還是賣國”的軒然大波。得風氣之先的洋浦開發區並沒有腳踏實地搞開發，而是陷入了炒賣土地的狂潮。待席捲海南的房地產泡沫破滅後，洋浦也一蹶不振。
3月10日，記者來到洋浦，進入開發區腹地很長一段路邊都冷冷清清。開發區內，兩座宏偉的大樓矗立在有些荒涼的平原之上，顯得鶴立雞羣。我們進入其中一座高達34層、裝潢豪華的“洋浦國際商業大廈”，發現樓內竟然空無一人。站在樓頂俯瞰洋浦全景，除了少數幾片廠房外，大片閒置的土地觸目驚心。
然而，當談到未來洋浦的發展時，一位大廈物業負責人卻肯定地說：“信心十足！”他的信心來自洋浦新提出的口號：建設中國南海最大的石油化工基地，亞洲最大的漿紙加工基地，亞太地區重要的石油、天然氣儲備轉運中心。而能夠支持這些口號變爲現實的，則是海南省近年來提出的建設“海洋經濟強省”的宏大計劃。
記者瞭解到，《海南省海洋經濟發展規劃》已於3月13日通過專家評審。規劃提出，確立“以海帶陸，依海興瓊，建設海洋經濟強省”的發展戰略，形成以主導產業爲骨幹的海洋經濟體系，使海南海洋經濟實現跨越式發展，2020年實現海洋經濟總量翻三番的目標，在全省GDP的比重超過30%。而海洋石油天然氣綜合加工業則是其中最重要的“主導產業”，洋浦又無疑是一枚重要的棋子。記者看到一份當地研究機構的報告已經提出，“隨着大規模開發的開始……把洋浦開發區從30平方公里擴大到200平方公里已是客觀要求”。
規劃驚人，但是卻並非絕無僅有。與擁有雄厚海洋資源卻發展相對落後的海南省相比，其他沿海省區市的底氣更足。早在去年8月，浙江省就已制定完成《浙江海洋經濟發展規劃綱要》，提出到2010年海洋經濟增加值佔全省GDP的比重達到10%，“基本建成海洋經濟強省”，2020年則“全面建成海洋經濟強省”。廣東省在2002年就提出建設“海洋經濟強省”，要在全國率先建立“藍色產業帶”。擁有多所海洋科研院所的海洋經濟大省山東則早在1991年就提出建設“海上山東”，要讓山東的海洋經濟與陸上經濟平分秋色。據國家海洋局局長王曙光介紹，廣東、上海、浙江、山東、福建等向“海洋經濟強省”邁進的省市，其主要海洋產業總產值在2004年都已突破1000億元。
海洋生態系統適宜發展循環經濟
中國海洋經濟的發展前景極爲誘人。然而，這一切都不應超出海洋環境承受能力。海洋是什麼？是一座可以隨意開採的寶庫嗎？作爲覆蓋地球上71%面積的水體，海洋的環境容量是否無窮大？遺憾的是，在很多人的潛意識裏，對這兩個問題都給出了肯定的回答。
記者在採訪中發現，一些沿海省市政府的涉海部門工作人員對“海洋經濟”的整體認識仍然不明晰，談本部門所管轄的行業的多，談海洋經濟整體如何發展的少；談資源開發的多，談環境保護的少。然而，海洋經濟不僅僅是資源型經濟，更不等同於單純的工業經濟。
山東社會科學院副院長鄭貴斌指出，海洋經濟作爲海洋資源經濟、海洋產業經濟、海洋區域經濟三位一體的綜合性經濟，其發展具有技術要求高、風險性大、區域性強、綜合性濃的特點，它對政府的管理工作提出了很高的要求。國家海洋局海洋發展戰略研究所劉容子研究員指出，當前一些地方政府在海洋開發中，過度開發與犧牲環境質量的做法，導致海洋資源配置的低效率以及對海洋資源的過度索取。這，已經對海洋造成了極大危害。新一輪的海洋開發熱如不加以引導，將給目前的海洋環境造成巨大壓力。
“與人們想像的相反，海洋的生態系統非常脆弱。”長期研究海洋經濟的海南大學海洋學院名譽院長張本教授指出，海岸線、海底珊瑚礁等海洋生態系統是經過複雜漫長的過程形成的，一經破壞很難恢復。海洋經濟建立在海洋這個生態系統之上，就決定了它必須是一個生態經濟、循環經濟的概念。由於海洋資源環境是共享資源，各行爲主體都應有提高環境質量的責任，從而使海洋經濟的各個門類構成一個循環經濟的和諧系統。
海南省擁有約200萬平方公里管轄海域，佔我國海域面積的2／3，可謂我國最大的海洋省，然而由於“重陸輕海”等歷史原因，這個省海洋經濟發展反而在沿海各省中最爲落後。張本教授指出，這是海南的劣勢，但也是海南的優勢：由於沒有高強度的經濟開發，海南的生態環境非常優越，擁有“生態島”的美譽。今後海南的海洋經濟發展同樣不能破壞生態，要走產業現代化與生態環境相協調的可持續發展之路。
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