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中國目前的財政體制，對解決地區間公共服務均等化、縮小居民貧富差距的力度不夠，遠不能滿足社會協調發展的需要。
公共服務不均衡發展機會不平等
文章援引中共中央黨校社會學教研室主任吳忠民指出，由於政府財政在公共服務方面的弱化，使一些地區在公共投入順序上出現顛倒，造成百姓基本生存條件差距拉大。
天津社會科學院法學研究所研究員唐忠新說，出現貧困人口並不可怕，可怕的是由於貧困羣體的子女失去受教育發展的機會，使貧困繼續向下一代傳遞。遼寧省財政廳廳長邴志剛認爲，誰優先獲得公共產品的使用權，誰就優先發展；但由於公共產品提供的不均衡，享受不到的羣體失去發展機會。
財政支出結構失衡財力資源效率低下
文章指出，公共服務產品提供不均衡，有財力不足的問題。但一些財政專家也認爲，現有財政體制造成政府財力資源沒有得到很好配置，使用效率低是首要問題。
一是財政支出缺位，“養人”重於“做事”，應由政府承擔的社會公共事務沒有完全承擔起來。二是財政支出越位，對競爭領域的投資佔據了相當一部分有限財力，擠佔了公共領域的份額。三是公共產品、公共服務領域存在嚴重浪費問題，效益低下。四是“財權上收事權下放”加大了公共財政難度。建立縣鄉公共財政體制是國家公共財政體制的基礎，也是最薄弱的環節。由於國家把收入的大頭上劃中央，留給地方的只是一些數額小、零散、不穩定和徵收成本較高的小稅種，縣鄉公共開支缺少必要的稅收來源。同時，縣鄉政府自身財力與支出責任極不匹配。其結果是，人爲擴大社會成員間分配差距，引發社會不公平。
現行轉移支付尚不能提供有效資金支持
文章指出，爲提高經濟不發達地區的財力，中國自分稅制以來實施財政轉移支付政策，爲縮小地區間差距起到了重要作用。但《瞭望新聞週刊》在雲南、四川、貴州、遼寧調查瞭解到，由於轉移支付政策有待完善及執行過程的逐步弱化，尚未達到實現各地公共服務均等化的目標，不能爲各地公共服務均等化提供有效資金支持。
自1995年開始，中央財政對地方實行過渡期一般性財政轉移支付，到2004年，中央財政已經初步構建起由稅收返還、專項補助和一般性轉移支付等多種形式組成的轉移支付體系，對緩解貧困地區的財政困難發揮了重要作用。但一些財政專家認爲，儘管目前的轉移支付縮小了地區間的財力差距，但在現有的體系下，縮小地區間公共服務水平的差距並不明顯，在某種程度上，甚至有拉大公共服務水平差距的傾向。
一是轉移支付總量並不少，但結構不合理。在當前的轉移支付體系中，份額最大的是稅收返還。貴州省一位財政人士指出，由於稅收返還是以1993年的地方收入額度作爲基數的，這等於對地方原有既得利益的認同，使原來發達地區的財政盈餘將會繼續增加，欠發達地區財力缺口也將繼續擴大，事實上加速拉大地區間財力的差距。二是專項補助資金多頭管理，廣撒胡椒麪，使用效益差。三是項目資金在使用上浪費嚴重，相當一部分變成了養人的吃飯錢。一些財政困難的地方政府，爲了保公務員開支的“吃飯錢”、保政府的運轉，挪用專項資金的現象比較多，從而使資金性質與用途發生變化。
規範轉移支付與轉變理財思路並舉
文章分析認爲，推進公共財政體制建設應採取規範轉移支付制度與轉變理財思路並舉的辦法，保證資金來源充足應用到位。一些財政專家建議，從現在中央實施轉移支付的總量看，中央財政完全有能力結束過渡期，把建立規範的轉移支付制度，作爲公共財政體制建設的一項重要內容加快推進，爲二次分配提供充足的資金保證。
同時，一些專家提出，建立公共財政必須在理財思路上有重大轉變。邴志剛提出，在財政的二次分配上，要以公平爲主，尤其注重社會公平，真正發揮公共財政的職能。王衛昆認爲，財政資金應體現公共性，向弱勢羣體傾斜，用到受益面最大的領域。
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