百姓好多實惠一下子沒了
年近七旬的奧里加爾辛住在莫斯科郊外。過去,他每天早晨都會乘坐地鐵,到莫斯科市中心的街壘站賣瓜子。到了傍晚,他再乘坐地鐵回家。由於常年在這裏做生意,他有不少回頭客,每天能賺幾十盧布。賣瓜子所得,是這位老人除退休金之外的唯一經濟來源。
而今,老人不再去賣瓜子了,並非因爲他老得走不動,而是因爲俄羅斯的福利改革。
從今年1月1日起,像奧里加爾辛這樣的退休工人,以及成千上萬的退伍軍人、殘疾人士,不能再享受從蘇聯時期就開始的免費公共交通服務。從奧里加爾辛家到街壘站的地鐵車票是13盧布,每天往返就是26盧布,交通成本使老人的瓜子生意變得幾乎無利可圖。
1月22日,憤怒的奧里加爾辛聯繫了幾位老兄弟,一起走上街頭,加入了抗議福利改革的遊行隊伍。據報道,當天俄羅斯全國參加遊行的人數達到了24.5萬。從北部的聖彼得堡到遠東地區,不少城市交通癱瘓,正常的生活秩序受到破壞。
俄羅斯此次福利改革的主要方式是:將以往以商品和服務爲內容的社會福利取消,代之以一定數量的貨幣發放;中央和地方財政分別承擔全國居民社會福利的40%和60%。
於是,蘇聯英雄、二戰老兵、殘疾人和切爾諾貝利事故的受害者們將無法再享受政府提供的免費公交、醫療、療養等福利,取而代之的是每月從中央或者地方政府領取到的一筆錢。
大多數俄羅斯公民對這一變化不滿的原因是,發到手裏的錢太少,與過去的福利劃不上等號。有人算過,一個獲得“蘇聯英雄”稱號的俄羅斯公民,以前每年可以享受到總價值相當於19萬盧布的各種社會福利,而福利貨幣化之後,他每年只能得到4.2萬盧布。落差如此之大,難怪人們會走上街頭,抗議政府的決定。
中國社科院俄羅斯問題專家李福川指出,“福利貨幣化”是一個國家的社會保障體系由計劃經濟過渡到市場經濟的必由之路。然而,俄羅斯在推出這一法案的過程中,卻顯得有些操之過急,沒有進行足夠的調研,導致政策脫離實際,遇阻在所難免。
改革操之過急,相應的配套保障措施沒能及時跟上,觸動了老百姓的“錢袋子”,這是普京支持率近期急劇下降的主要原因。
朝野“削藩”還是“恢復獨裁”
在獨聯體地區“顏色革命”的衝擊下,普京一貫奉行的“亂世用重典”的集權式治國之道,也正在受到越來越多的抨擊。
2004年3月,普京連任總統成功,順利進入自己的第二個任期。通過第一個任期的四年,俄羅斯的政局已經十分穩定,經濟狀況也有所恢復,如今正是施行政治改革的大好時機。在這樣的背景下,普京拋出了醞釀已久的政治改革計劃。
在這一看似激進的改革計劃中,最引人注目的當屬選舉制度:俄羅斯各州、邊疆區自治區的領導人將不再由民選產生,而是由總統提名之後,由地方杜馬選舉產生;國家杜馬代表也不再像以前那樣,一半由選舉產生,一半按照國家杜馬中各政黨得票比例分配,而是改成了全部根據政黨的得票比例分配。這樣一來,俄羅斯議會中的優勢黨派的優勢將更加突出,這有利於總統通過政黨來控制議會。
俄羅斯國內政界對普京的改革計劃普遍表示擁護。然而,國內右翼力量和反對黨卻以此爲由攻擊普京,批評他“壓制民主,恢復獨裁”,甚至說俄羅斯有“重新變成蘇聯”的危險。
此外,普京在去年烏克蘭大選風波中,堅決支持原總統庫其馬,甚至在大選結果尚未公佈的時候就公開對庫其馬提前表示祝賀。由於不少俄羅斯人對尤先科和“橙色革命”懷有好感,普京此舉在一定程度上影響了他在公衆心目中的威望。
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