新當選的伊拉克過渡國民議會議員們6日在美軍嚴密把守的巴格達“綠區”會議中心內通過不記名投票方式選出總統委員會:庫爾德領導人塔拉巴尼將出任總統,什葉派人士阿卜杜勒-邁赫迪將任第一副總統,即將離任的現總統、遜尼派人士亞瓦爾將出任第二副總統。伊拉克總統委員會的產生是這個國家在“伊人治伊”的道路上邁出的重要一步。
象徵主權並推動組閣
根據伊拉克臨時憲法,伊拉克總統和兩名副總統都屬於禮儀性職位,處理國家事務的權力掌握在總理手中。雖然不具有實權,但總統畢竟是國家元首,象徵着伊拉克主權。因此,6日的議會投票具有很大的象徵意義。
對伊拉克政治進程而言,產生總統就意味着離新政府的組建不遠了。按照臨時憲法,總統委員會產生後,將在兩週內責令一名總理候選人組閣並將閣員名單提交議會投票,名單一經通過即被視爲合法。可見,如果總統人選遲遲無法確定,組建政府的過程就更加漫長。
1月30日的伊拉克大選已過去兩個多月,各派就組閣等問題一直在幕後討價還價。如今,總統的誕生終於給苦等的伊拉克人吃了一顆定心丸。1月30日當天,超過半數的伊拉克選民冒着生命危險到投票站投票,就是希望早日成立一個伊拉克人自己的政府,實現“伊人治伊”。
均衡各派利益是難題
總統委員會的產生是“伊人治伊”的重要一步,但伊政治進程的推進仍然是一個艱難和複雜的過程。分析人士說,議員們6日的投票雖然表面上很正規,實際上也不過是象徵性地“走走過場”。關於總統、副總統的人選,各主要派別在一天前就已通過談判達成了協議。就目前的形勢看,伊很多重要職位的產生都將需要經過艱難的幕後談判。平衡各派利益成了伊政壇當前、也可能是未來最大的難題。
在口頭上,幾乎所有政治領導人都表示,不應以派別和民族的區別爲準繩,而應根據實際領導才能來任命政府高官。但實際上,當選派別幾乎在爲每一個職位爭論不休。大選中得票最多的什葉派聯盟希望獲得總理職位和政府的多數關鍵職位,庫爾德人則一直想要得到總統和石油部長等職,得票較少的遜尼派阿拉伯領導人則不甘心受到排擠……
據悉,伊拉克達瓦黨總書記賈法裏有望出任總理,其他內閣部長的職位也基本被各黨派瓜分完畢,但關鍵的石油部長職位目前仍是各派爭奪的焦點。政府產生尚且不易,今後在遇到經濟重建、收入分配、要求美國撤軍、保留美軍基地、打擊反對派武裝勢力等一系列複雜的問題時,各派是否仍會爭論不休?對於剛剛宣誓就職的過渡國民議會來說,目前只剩下4個月的時間來制定永久憲法。如果要在今年8月15日前完成憲法草案,並於10月中旬對此進行全民公決,議會各派就必須儘早結束無休止爭論,推動政治進程。
武裝抵抗仍難以止息
在新政府遲遲不能產生的同時,伊拉克境內的各種武裝勢力也在趁機掀起新的襲擊浪潮。2日,在巴格達西郊的阿布格里卜監獄周圍,武裝人員向駐守監獄的美軍發起了大規模襲擊,造成40多名美軍士兵受傷。兩天後,在“遜尼三角地”中心的迪亞拉省某地,美伊軍警也遭遇了強力抵抗,美軍不得不出動戰機支援。
在4月9日美軍佔領伊拉克兩週年來臨之際,一向以游擊戰方式襲擊美軍的反美武裝居然還能“明目張膽”地組織起大規模進攻,這說明伊拉克距實現安全和穩定的時日尚早。對此,伊官員認爲這是新政府無法產生導致警力削弱的結果;也有人認爲是反美武裝在新舊政府更替之際蓄意乘虛而入;普通百姓則認爲,這是人們對美軍持續佔領和缺乏強有力政府的失望所致。總統委員會產生後,伊拉克人希望各派領導人儘快擺脫分歧,成立代表民意的新政府,恢復社會治安,向世人展示“伊人治伊”的成果。
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