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烏克蘭總統尤先科4月4日至6日訪問了美國,這是5年來烏美兩國進行的首次最高級別對話。烏克蘭媒體評價說,尤先科此行是一次“歷史性訪問”,標誌着“烏美戰略合作進入新時代”,兩國關係步入“新蜜月期”。
尤先科的訪問有兩場重頭戲:一是在白宮會晤美國總統布什;二是在美國國會發表演講。尤先科與布什4日會晤後簽署了關於烏美戰略伙伴關係新世紀日程的聯合聲明,並共同會見了記者。尤先科說,烏克蘭把美國視作可靠夥伴,兩國總統“事實上在所有問題上均持相同看法”,聯合聲明的簽署標誌着“烏美兩國戰略伙伴關係進入新時代”。他指出,烏克蘭將嚴厲懲治腐敗、改善投資環境、加快民主和市場經濟改革步伐。
布什則向尤先科作出一系列承諾:美支持烏克蘭加入北約,並願爲此提供幫助;布什將建議美國國會向烏提供6000萬美元援助,用於民主改革;美支持烏加入世貿組織,願意加快雙邊市場準入談判進程;美將盡快解除對烏克蘭貿易限制,承認烏市場經濟國家地位;美還將追加4500萬美元撥款,資助烏完成切爾諾貝利核電站新“掩體”工程建設。烏美兩國總統還表示,願意加強兩國在反恐、打擊腐敗和有組織犯罪等領域的合作。
爲體現高規格禮遇,鞏固“橙色革命”成果,美國國會6日邀請尤先科發表演講。尤先科在演講中首先強調,烏克蘭加入歐盟和北約,有助於鞏固地區穩定,美國應給予支持。隨後,他提出了發展烏美雙邊合作的8項任務,主要涉及要求美支持烏克蘭加入世貿組織、給予烏市場經濟國家地位、加強雙邊經貿合作、促進人員往來等。
此間媒體認爲,無論從政治和戰略層面考慮,還是從具體成果上看,尤先科的訪問都起到了修復受損多年的烏美關係的作用;同時,烏美戰略伙伴關係的重建,在某種程度上也對俄羅斯形成了牽制,有助於擴大烏克蘭的外交回旋餘地。
雖然發展與美國的關係一直是烏獨立以來對外政策的重要方向之一,但兩國關係的發展並不順利。20世紀90年代中後期,烏前總統庫奇馬在其第一任期內積極推行親美方針,推動建立了烏美戰略伙伴關係,啓動了“庫奇馬—戈爾(美國前副總統)”委員會機制,開展了包括總統互訪在內的多層次對話,烏美兩國因此一度進入“蜜月期”。然而,自庫奇馬1999年連任總統以來,美認爲烏在加快改革進程、改善投資環境、打擊貪污腐敗等方面進展緩慢,指責庫奇馬獨裁、壓制民主。特別是對伊拉克“售武事件”後,美對庫奇馬徹底失望,轉而支持烏克蘭國內的反對派勢力。雖然庫奇馬後來也曾以向伊拉克派軍爲契機向美國示好,但直至尤先科當選總統前,烏美關係依然沒有根本好轉。
尤先科今年初執政後,對烏克蘭外交政策進行重新定位,將加入歐盟和北約作爲烏基本對外戰略,同時主張優先發展同美國、俄羅斯、波蘭等戰略伙伴的關係。在宣誓就職總統的第二天,尤先科完成了對俄羅斯的“承諾性”訪問。隨後,尤先科發動了一輪“加盟入約”的外交攻勢,先後訪問了斯特拉斯堡、布魯塞爾、華沙和柏林。
但是,發展烏美關係纔是烏克蘭外交的重中之重。尤先科的美國之行,正體現了他對全面提速烏美關係的期待。儘管訪問成果不俗,但尤先科在離開華盛頓前還是表示,烏美戰略伙伴關係仍需要充實一系列具體內容。
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