葉利欽前腳剛走　拉姆斯菲爾德後腳就到

　　4月12日，美國國防部長拉姆斯菲爾德到訪前蘇聯加盟共和國阿塞拜疆。2003年至今，美高級防務高官頻頻訪阿，這已經是拉姆斯菲爾德兩年來第三次訪阿，尤其是最近兩次間隔時間僅四個月。五角大樓緣何對阿塞拜疆這個國家如此青睞，不能不引起觀察家們的高度關注。如果說美國國防部長拉姆斯菲爾德此次對伊拉克和阿富汗的訪問是『秘密』的話，那麼他在12日晚間的阿塞拜疆之行就真可謂是『絕密』了。非常有意思的是，此前一周，俄羅斯前總統葉利欽剛剛走訪過巴庫。

　　美謀求阿塞拜疆加入北約

　　直到4月14日，美阿都沒有透露拉氏此行的具體目的，俄阿也沒有透露葉利欽一周前巴庫之行的具體內容。然而，俄羅斯和美國媒體14日紛紛進行了披露。

　　阿塞拜疆是重要的裡海產油國，同時也是裡海能源外輸的通道，此外，它還扼守著俄羅斯南下中東的咽喉。如此重要的戰略地位，自然也成為美俄爭奪的焦點。而在這場爭奪中，美國人已經佔得先機，並且頻頻得分。

　　由於阿塞拜疆一直與西方保持著良好的關系，因此，盡管其內部反對派對小阿利耶夫政權頗多指責，但是美國與盟友並不打算將『顏色革命』引入這裡。相反，他們正在討論一項旨在加強北約與阿塞拜疆軍事領域合作的計劃，為吸收這個高加索國家入盟積極做准備。

　　據4月13日出版的俄羅斯《軍工信使》周刊報道，北約方面將在本月底討論並通過針對阿塞拜疆的特別伙伴行動計劃。

　　阿塞拜疆外交部副部長阿拉茲·阿齊莫夫在接受《軍工信使》周刊記者采訪時指出，這項計劃由阿塞拜疆相關部門與北約國際指揮部共同制定，經過協商取得一致之後，將提交北約26個成員國討論。在經過這一程序之後，特別伙伴計劃草案將會最終確定和通過。

　　早在今年2月初，北約秘書長南高加索及中亞特別代表羅伯特·西蒙斯就宣布，特別伙伴行動計劃的實施將推動北約與阿塞拜疆『1加1』合作進入新的重要階段。據悉，該文件明確了阿塞拜疆防御計劃的目標，同時也明確了相關的具體期限。

　　北約與阿方口風甚緊

　　毫無疑問，特別伙伴行動計劃關系到阿塞拜疆未來如何發展，因此也成為阿塞拜疆國人關注的焦點，各非政府機構更希望早日了解。然而，令人疑惑不解的是，阿塞拜疆與北約一直對計劃嚴格保密。

　　《軍工信使》周刊記者指出：有意思的是，阿塞拜疆官方人士並未對這一問題作出評論。即使是前面提到過的副外長阿齊莫夫，也拒絕說出計劃公布的具體時間，阿塞拜疆國防部的口風也很緊，只是表示『相關工作還在繼續』。

　　國防部新聞局局長拉米茲·梅利科夫上校指出，北約和阿塞拜疆國防部的專家們正在制定伙伴計劃，『時間一到，計劃就會被公之於眾』。梅利科夫同時保證，阿塞拜疆將嚴格履行所承擔的職責，切實實施與北約達成的特別伙伴行動計劃。

　　北約與巴庫當局在阿國內引起了強烈不滿，在這種情況下，北約不得不許諾公布相關信息。

　　萊拉·尤努斯是阿塞拜疆和平與民主研究所所長，由於工作關系，使她能夠與北約領導層保持著經常的聯系。日前，她收到了一封來自北約的官方信函，北約公共關系局在其中表示，特別伙伴行動計劃的全文將於近日公布在北約官方網站上。

　　在談到行動計劃內容時，尤努斯對《軍工信使》周刊記者解釋說，類似文件主要是針對那些渴望加入北約的國家，以個別對應的方式確定這些國家軍隊的改革計劃。除此之外，文件還會制定出最為合適的預算形式，而這將在這些國家准備與北約實現一體化過程中扮演財政支柱的作用。

　　尤努斯說，這份35頁的計劃草案以框架協議的方式，對阿塞拜疆軍隊的標准做出規定，以使其能夠達到北約軍隊的要求。例如，其中一項協議涉及北約軍官訪阿問題，這就為雙方展開經驗交流、舉行聯合軍事演習、改善軍事教育開闢了道路。

　　雙方對人事改革存在不同意見

　　專家們指出，北約-阿塞拜疆特別伙伴行動計劃中最主要內容是人事改革問題，這其中也包括軍隊高層的變動。

　　這一點與格魯吉亞的情況非常相似。去年年中，格魯吉亞開始吸收符合北約標准的軍校畢業軍官進入領導層。薩卡什維利總統指出，軍隊的領導工作今後將只由接受過符合北約標准的軍事教育的軍官來擔任。同年10月，北約通過了針對格魯吉亞的特別伙伴行動計劃，北約代表不久前到格魯吉亞了解了文件的實施情況。

　　專家們因此認為，如果阿塞拜疆軍隊不遵照北約的方案，那麼改革將只是走走形式而已。

　　但是，正如所預料的那樣，阿塞拜疆國防部並不同意這樣做。國防部代表梅利科夫指出，國防部現有軍官完全符合現代化要求。按照他的話說，『西方乾部現在正在我們的軍隊中服役。』但是他拒絕回答『國防部領導層是否有這樣的人』的問題。

　　梅利科夫指出，軍官在哪裡接受教育並不重要，重要的是他們能夠周期性地同西方軍人進行接觸。他同時強調說：『阿塞拜疆軍官不但經常到北約國家進修，而且早從1997年開始，阿塞拜疆就按照北約標准培訓軍官。』

　　但是，阿塞拜疆-北約合作聯合會主席、阿塞拜疆前任國家安全部長蘇利赫丁·阿克佩爾不同意梅利科夫的觀點。他在接受《軍工信使》周刊采訪時指出，在阿塞拜疆軍隊由俄羅斯軍校培養的畢業生領導，而在國防部走廊裡認為最好應該說俄語的情況下，談論阿塞拜疆軍隊符合北約標准顯然不合時宜。

　　阿克佩爾指出，北約領導人毫不掩飾要更換軍隊高層的要求。在特別伙伴行動計劃通過之後，雙方接觸將進入到『成員資格行動計劃』的更高層次，阿塞拜疆將正式向北約提出相關申請。而這兩項計劃都不僅要求在軍事領域進行改革，政治和經濟方面的改革也將同步展開。

　　俄羅斯全力捍衛『領地』

　　應該指出的是，制定特別伙伴行動計劃只是美國挺進阿塞拜疆眾多舉措中的一個環節，為了實現對俄羅斯的『合圍』，華盛頓早就在這個南高加索國家行動起來了。

　　蘇聯解體之後，阿塞拜疆與俄羅斯的關系並不融洽。首先，俄羅斯在納卡衝突中站在亞美尼亞一邊，並在戰事的緊要關頭向亞美尼亞轉交了價值10億美元的蘇軍遺留武器和裝備，致使阿塞拜疆吃了大虧，將近20%的領土被亞美尼亞佔領。而在車臣戰爭爆發之後，阿塞拜疆對俄羅斯『還以顏色』，明裡暗裡支持車臣分裂武裝。

　　美國正是利用了莫斯科與巴庫之間的齟齬，不斷向阿塞拜疆示好，並且同其當局建立起了良好的關系。而近年來，兩國關系發展大有『更上一層樓』的架勢。2004年，美軍歐洲司令部副司令查爾斯·沃爾德將軍和國防部長拉姆斯菲爾德先後訪問巴庫，雙方原則上就在阿領土上部署美軍機動部隊達成了一致。特別是在拉氏訪問巴庫之後，沃爾德將軍公然宣布美國將加強在南高加索地區的軍事存在。

　　在阿塞拜疆加緊相關機場和兵營改造、為美軍到來作准備的同時，美軍還計劃在距離巴庫不遠的桑噶恰爾部署TRML-3D雷達站。TRML-3D雷達系統以其強大的性能和靈敏度著稱，其安裝無疑將對俄羅斯構成嚴重威脅。

　　盡管白宮和五角大樓一再表示，在阿塞拜疆駐軍只是『臨時性』的，主要是為了應對恐怖活動對石油運輸管線的威脅。但是對於俄羅斯而言，這樣的解釋不具任何說服力。

　　為了防止美國『獨佔』阿塞拜疆，俄羅斯采取了相應行動。2002年1月，普京總統訪問巴庫，俄阿就加強經濟領域合作達成協議。更為重要的是，雙方簽署了『關於加巴拉雷達站的地位和使用原則及條件的協議』，阿塞拜疆同意每年以700萬美元的價格，把加巴拉遠程導彈預警雷達站租借給俄羅斯使用10年，俄羅斯因此保住了這個極具戰略意義的『千裡眼』。

　　進入2005年以來，兩國的交往更為頻繁。首先，俄羅斯將今年定為『阿塞拜疆年』，發展雙邊關系的意圖非常明顯；其次，普京總統3月底訪問亞美尼亞，一方面加強與埃裡溫的關系，另一方面也希望與其達成妥協，改變原先在納卡問題上無條件支持亞美尼亞的立場，推動衝突雙方通過談判解決問題，以此安撫阿塞拜疆。