|
原江西贛州市公路局局長李國蔚腐敗案近日浮出水面，一個“三貪”公路局長(貪權、貪財、貪色)的本來面目暴露無遺。此案顯現出的種種體制性漏洞，對當前建立健全懲治和預防腐敗體系無疑具有警示作用。
今年4月，贛州市中級人民法院一審以受賄罪和鉅額財產來源不明罪判處原江西贛州市公路局局長李國蔚無期徒刑。李國蔚腐敗案件因其涉案金額之大、涉及範圍之廣、涉案人員之多、情節之嚴重、影響之惡劣，被有關部門稱作近年來“贛南第一腐敗大案”。
黨委會搞成“一言堂”
翻開李國蔚的履歷，其仕途和公路系統緊密相連：1992年任贛州公路分局副局長；1995年任撫州公路分局局長；1999年任贛州公路分局局長；2002年6月至2004年7月任贛州市公路局局長。
據贛州市紀委調查，李國蔚在贛州市公路局擔任主要領導期間，凌駕於組織之上，大搞“一言堂”。從項目安排、資金調度到人事任免等重要決策，都由他一人說了算。有的副職見李國蔚大權獨攬，爲了分一杯羹，居然找到自己分管的科長，你幾萬，我幾萬，集體向李國蔚行賄。他切一塊工程給他們做後，一轉包，大家就按行賄的數額來分成。
“李國蔚腐敗案對贛州公路系統來說簡直就像一場災難。市、縣這麼多幹部牽涉其中，名聲掃地。”和李國蔚長期搭檔的原贛州市公路局黨委書記鍾成林說，“公路局實行的是局長負責制，他的權力很大，甚至是無邊的。他就是老大，老大怎麼講，其他人就圍着他轉。他不允許有不同意見，經常借‘某某領導的指示’來辦事，我們也不好多問。這幾年所有的工程項目，只要是有油水的，他都插手。我們一直預感他會出事，但沒想到會出這麼大的事。”
贛州市公路局離退休幹部蘇光林說，“李國蔚喜歡攬權。公路局黨委討論幹部任免問題，他撇開組織部門的方案，臨時在會上掏出本子念名字，分配用人名額，黨委會形同虛設。”
贛州市公路局老同志廖賢蘭說，“在公路局，黨委書記的權力太小了，政治監督就是一張嘴，什麼都插不上手。黨委會成了李國蔚一個人的會。局裏有十多套空置的宿舍，他定好後宣佈怎麼分，根本不開會研究。他要更換車輛，也是想換就換。”
個人腐敗向集體腐敗蔓延
李國蔚大肆斂財，幾近瘋狂。他逢年過節收錢，檢查工作收，考覈評比收，慶典收，住院收，搬家收。包工頭的錢收，下屬的錢收，班子成員的錢收，連幫侄子包攬工程也要收錢。據贛州市紀委調查，李國蔚任贛州公路分局局長以來，受賄和非法收受他人錢物520餘萬元。他和妻子還以掛職兼職爲名，在下屬部門及工地多處領取工資和津貼15萬餘元。李國蔚還指使下屬挪用公款1300萬元爲私營企業謀利；私設小錢櫃172萬餘元，由其直接使用；弄虛作假，套取專項資金756萬餘元。
受李國蔚影響，贛州市公路系統不正之風盛行。李國蔚一案中，5名縣級領導幹部和30名科級以下幹部違紀違法。
在贛州市公路局擔任了12年紀檢書記的退休幹部宋世祜說，“李國蔚腐敗案牽涉面之廣讓我們大吃一驚。大範圍有200多人，小範圍有50多人。究其原因，是李國蔚手握大權，很多人千方百計去買他手中的權力，而他也抵制不住誘惑，把權力商品化了。一把手腐敗帶來的後果非常可怕，贛州公路系統就這樣由個人腐敗向集體腐敗蔓延。”
鍾成林說，“這些年我也犯了錯誤，陸陸續續收了幾萬元的紅包。送錢的大多是我的下屬。不拿還不好辦，他們會認爲我要麼嫌少，要麼對他們有意見。如果讓我當局長，肯定也會出大事。因爲權力太集中了，一把手聽到的都是讚揚聲，能不出問題嗎？”
制度性漏洞亟待解決
李國蔚信神，贛州市公路局建辦公樓和宿舍樓，他都要請風水先生。他還隨身攜帶“護身符”，祈求得到神靈保佑。
一心祈求神靈保佑的“李局長”對反腐教育異常反感。去年3月，贛州市公路局紀委佈置了反腐倡廉宣傳欄，李國蔚覺得刺眼，僅僅掛了兩天，就讓人強行撤掉。在李國蔚的牀頭櫃上，放置着《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》。但他學習黨紀條規，是爲了逃避法律制裁。他對妻子說，“收下屬單位的錢物是收紅包，查到以後是灰色收入，再多都不怕。收包工頭的錢就是受賄，要坐牢的，這個堅決不能收。”
李國蔚在被查處後說，“我犯這些事，是因爲社會風氣不好。查到了我，算我運氣不好。”贛州市委副書記、紀委書記王萍說，李國蔚的心態道出了一個現實問題：官場“潛規則”大行其道，黨紀國法等顯性規則面臨嚴峻挑戰。廉政幹部被認爲沒本事，能撈會貪者卻被認爲有“能耐”，受到查處是運氣不好。
王萍說，李國蔚之所以走上這條路，從他個人來說，主要有三方面因素：一是長期放鬆思想改造，政治上蛻變。二是凌駕於組織之上，作風專橫跋扈。三是無視黨紀國法，利令智昏。李國蔚違法犯罪固然咎由自取，但組織上也有不可推卸的責任。他在長達9年時間裏，作案100餘次，卻沒有引起有關黨組織的重視和警覺。這暴露出我們工作中確實存在教育乏力，制度缺位和監督失效的問題。2004年年初，新一屆贛州市委班子成立後，主抓的一件大事就是按照中央和省委的要求，科學設計懲治和預防腐敗體系的各項制度。李國蔚案件的查處，充分說明了建立懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性。
目前，贛州市已經制定出懲治和預防腐敗體系的總體方案。王萍介紹說，方案的主要特點是突出“兩條監督主線”和構建“六項功能機制”。“兩條監督主線”指的是內部監督突出制權、管錢、用人三個重點；外部監督着力強化對“一把手”以及重點領域、重點崗位、重點環節、重點項目、重點人員的監督。“六項功能機制”指的是權力規範機制、監督制約機制、查辦懲處機制、教育防範機制、分析預警機制、評價保障機制。贛州市已確定了在19個市直部門進行試點。
|
