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人的一生將面臨如嬰兒期養護、少年期上學、青年人結婚、中年人工作心理壓力、老年人養老等諸多特殊性的困難。根據最新出臺的《天津市加快發展現代服務業實施綱要》，本市將針對上述人羣重點發展規模化、規範化的社區特殊家政有償服務。
據瞭解，本市60歲以上老年人約佔全市人口的1/7，近140萬人。而目前各種形式的養老機構牀位僅有1萬餘張，遠不能滿足需求。根據《綱要》，政府將做大做強社區服務業市場，通過適當放寬准入條件，扶植社區服務業企業，系統培訓失業人員從事規模化的社區服務。
到2010年，本市將把現有的養老機構牀位增加至3萬張，社區服務機構同時將開展獨居老人的應急呼叫、陪伴等相關業務，探索社家養老的新模式。老年人即使足不出戶，也能在享受親情的同時得到社區養老機構的護理、醫療、康復、家政、娛樂，包括臨終關懷等專業化服務。而遍佈中心城區的500餘個社區衛生服務中心(站)，將通過社區精神疾患防治康復網，進行藥物治療、系統訓練和心理諮詢疏導等社會服務，幫助中年人緩解心理壓力。
據介紹，今後本市將在服務業全面引入市場化運作機制，採取公辦、民辦、吸引民間資本和外資等多種形式，通過在社區興辦各種有償服務機構，大力發展針對青年人提供的導遊、婚慶等專業服務；圍繞中小學生的家教、接送服務；提供照料看護的專業育嬰師、月嫂等服務。
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