山體滑坡堵塞了一條中國流往印度的河流,但由此卻架起了雙方建設性解決邊界問題的橋樑。
11日,在中國總理溫家寶與印度總理髮表的中印《聯合聲明》中,明確提到了帕裏河的問題。該聲明第9條稱:“爲迴應印方關切,中方同意,一旦各方面條件允許,將採取措施,對帕裏河的天然壩體進行有控制的泄洪。”
帕裏河,位於我國西藏東部,跨越中印邊境,下游進入印度喜馬偕爾邦,與薩特萊傑河相連。去年夏天,帕裏河在中國的上游出現山體滑坡,形成天然壩,阻塞了河水。而一旦該壩被沖毀,下游印度境內的村莊將被淹沒。
該河流經中印邊境有爭議地區。自去年8月起,中印兩國就如何解決帕裏河洪災隱患進行協商,歷時半年。到今年3月,兩國終於達成原則共識。
滑坡造就雪山懸湖
2004年6月22日,藏東海拔3900米的一個峽谷內發生滑坡。谷深500到700米,最窄的地段只有兩米多寬,沒有公路。沒有人在谷內居住,但是帕裏河卻穿行其中。
滑坡發生時,大大小小的岩石滾進河水,小石頭被沖走,大石頭則沉入河底,堆砌成天然壩體,將河水阻斷。隨即帕裏河水上漲,在該地區形成一個1萬多立方米的小湖。按照水利術語,這種湖屬於堰塞湖。西藏水利廳當時認爲,由於青藏高原在地理上都屬於融期,所以這種堰塞湖現象,並不罕見。由於蓄水量不大,因此也沒有什麼危險。
但到7月5日,當地再次發生滑坡現象,規模比第一次大得多。隨即湖水的儲量上漲70倍,達到70萬到80萬立方米。至8月10日,從衛星圖上看,湖面面積增加到188公頃。
8月12日,天然壩體50餘米深的地方開始出現溢流,這表明湖水深度就在50米左右,同時也表明,天然壩的石塊隨時可能被沖垮。
印方曾經很緊張
2004年8月13日,中國外交部發言人孔泉在記者招待會上說,7月以來,中國西藏自治區的帕裏河因山體滑坡導致河道堵塞。中方有關部門對此高度重視。西藏自治區有關部門先後派出多個工作組赴滑坡地點搶險救災。中方通過外交途徑多次向印方通報情況,並建議印方提前做好必要的防災準備。
若湖水氾濫決堤,大量湖水就會涌入水位已甚高的薩特萊傑河和印度河。印度西北部與中國接壤的喜馬偕爾邦首當其衝。西藏水利廳提供的數據表明,受到洪水威脅的下游居民中,中國境內居民101戶,印度境內居民則在3600戶以上,大約4萬人左右。
中方的通報引起印方相當重視。據印度報紙《印度斯坦時報》和路透社報道,在接到中方警告後,喜馬偕爾邦立即處於戒備狀態,該邦主管辛格在接受媒體採訪時曾表示,政府正在以每小時1次的定期監控方式,實時監控河水狀況,並且發動當地居民遷到更高的地區。
中印兩國的協商
去年10月與12月,印方水利部門專家兩次組團到中國就帕裏河進行協商。到今年3月,兩國終達成比較完滿的一致意見。
中國水利部網站發佈消息說,3月16至17日,以水利部副部長翟浩輝爲團長的中國水利代表團與以印度水利部祕書杜戈爲團長的印度水利代表團在北京就水資源合作問題進行了中印副部級會談。雙方就帕裏河堰塞湖問題及跨界河流報汛事宜進行了積極和富有成效的會談,雙方團長草簽了朗欽藏布報汛諒解備忘錄。
據外交部亞洲司有關人員向《青年參考》介紹,去年中國經外交渠道,及時向印度通報帕裏河的水文汛情。現在協商之後改爲兩國水利部門直接聯繫,“印方對此非常感謝。”在3月份兩國協商中,中方已經向印度解釋了帕裏河區治理的困難,印方表示理解。
該官員說,有些河流在中國境內沒有災,但下流河流匯集,往往水量非常大,防災預警非常困難。等你發覺的時候,堰塞湖可能垮了,根本沒時間採取措施。過去成功解決的例子比較少見,因此只能儘量提前發佈預警,儘可能減少損失。
他同時說,高原堰塞湖在國際水利界也是難題,牽扯到複雜的技術問題,解決很困難。中國願積極研究解決問題,但是誰也沒法承諾問題的解決以及怎麼解決,更不能提出時間表。“這些都不是實事求是的做法。”他說。
據介紹,因爲水利合作方面困難比較多,中印兩國圍繞帕裏河問題的合作剛剛開始。作爲大國,跨境河流多,下游國家對中國有各種各樣的要求,中國作爲大國承擔的義務也比較多。但中國可以說是做到仁至義盡了,西藏部門克服種種困難,2004年派了五六個工作組冒着生命危險去現場考察。
該官員表示,帕裏河的協商“不是雙邊關係中交涉爭議的問題,而是雙方友好合作的象徵,是擱置爭議、解決問題比較好的做法”。
西藏水利廳一位負責人告訴《青年參考》,目前堰塞湖地區正在降雪。積雪有70到80釐米厚,氣溫大約在零下8攝氏度到零下10攝氏度左右。“整個湖面都凍死了。”他期望能在5月中旬再去進行勘察。
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