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5月5日舉行的英國大選的初步統計結果表明,執政黨工黨獲勝,布萊爾成爲連續第三次入主唐寧街的第一位工黨領袖,但是工黨在議會下院的絕對多數地位受到嚴重削弱。那麼,工黨何以能再次勝出?又爲何地位下降?其未來政策如何?面臨着怎樣的考驗?
得在何處失在何處
工黨在這次大選中獲勝,主要原因是其1997年5月執政以來在經濟方面有良好建樹。在工黨執政的8年間,英國經濟持續穩定增長,失業率和通貨膨脹率都處於40年來最低水平。經濟穩定增長使人民得到了實惠,平均工資以4%的年率增長,是通漲率的兩倍。大選期間公佈的一項民意測驗表明,77%的受訪者稱工黨政府管理經濟有方。工黨在競選中主打經濟牌,重點強調工黨執政的經濟成就,並承諾提高最低工資標準,爲首次置業人士提供更多幫助,維護退休人員等弱勢羣體的利益。布萊爾宣稱,沒有工黨的領導,英國民衆將很難繼續享受高就業率、低通貨膨脹率和低借貸利率帶來的景氣。
布萊爾“改革首相”的形象也是工黨獲勝的因素。繼在第一任期實行向地方“放權”等政治改革舉措後,布萊爾在第二任期推行“私人融資計劃”,使半個多世紀以來公共服務事業經費缺乏、效率低下的狀況開始改變。
布萊爾竭力迴避的伊拉克問題依然成了競選中的焦點問題。英國政府被迫公佈了有關布萊爾首席顧問、總檢察長戈德史密斯曾對發動伊拉克戰爭的合法性存有顧慮等內容的機密文件,布萊爾的誠信再次遭到嚴重質疑,多名反戰工黨議員公開宣佈倒戈加入反戰的自由民主黨,一些反戰情緒強烈的選區和穆斯林人口集中的選區的工黨議員紛紛落選,致使工黨在下院的絕對優勢大大削弱。但是,這些未能從根本上改變競選形勢,因爲主要反對黨保守黨一直是伊拉克戰爭的堅定支持者,這就決定了它無法在伊拉克問題向工黨叫板。
內外政策仍將延續
工黨本次競選的口號是“英國前進不後退”。從布萊爾在競選中的承諾和英國女王代表政府宣佈的2005年施政綱領不難看出,布萊爾在第三個任期內將保持政策的連續性。
在對內政策方面,布萊爾政府將繼續採取措施,保持經濟的穩定增長,同時全面推進業已在公共服務等領域展開的改革計劃,“爲所有人創造安全和發展機會”,使英國變得“更好、更強、更公平”。
在對外政策方面,布萊爾稱,英國將利用今年7月主持八國集團峯會和下半年擔任歐盟輪值主席國之機,將非洲和全球氣候變化問題放在首要地位,同時致力於建立民主的伊拉克,推動中東和平進程,加強國際反恐合作,遏制大規模殺傷性武器擴散。
布萊爾在第三個任期無疑將繼續實行追隨美國的政策,但鑑於在伊拉克戰爭問題上的教訓,布萊爾會在一些不至於損害英美關係的問題上適當堅持自己的政策主張,確保自身的國際活動空間。同時,繼續修復與法德等歐洲大國的關係是布萊爾新政府的外交政策重點。布萊爾主張英國積極參與歐洲一體化進程,並在其中發揮主導作用。爲了與法德等“老歐洲”修復關係,英國已與法德聯手代表歐盟推動伊朗核問題的解決。
着眼於21世紀的世界格局演變,英國將繼續與中國發展戰略伙伴關係。近年來,中英高層互訪頻繁,布萊爾表示兩國不但要做經濟夥伴,而且還要成爲政治夥伴,英國政府爲此成立了由副首相普雷斯科特牽頭的英中專門工作小組,兩國在經濟、教育、文化等領域的交流不斷擴大,這種發展勢頭必將繼續下去。但是由於政治、歷史等方面的原因,英國在諸如取消對華武器禁售等問題上的政策將受到美國的制約。
諸多挑戰考驗工黨
布萊爾領導的工黨雖然連續三次在大選中勝出,但仍面臨諸多挑戰。
首先,在前兩次大選中,工黨都是以絕對優勢勝出的,但在此次大選中工黨所獲下院議席大幅下降,嚴重削弱了工黨在下院的優勢,這將給布萊爾政府在下院通過立法增加難度,也增加了其推進改革計劃的阻力,甚至可能會威脅到布萊爾的首相地位。英國《衛報》評論說:“工黨在議會下院絕對優勢的大小直接影響布萊爾能否完成第三個任期。”
其次,近年來,英國傳媒不斷有關於布萊爾和財政大臣布朗關係不和的報道。布朗憑藉其8年主持經濟工作的業績,聲望與日俱增,這與布萊爾因“伊拉克門”信譽不斷下滑形成明顯對比。布朗在這次大選中多次出來爲布萊爾“救場”,爲工黨獲勝發揮了關鍵作用。布萊爾在大選中公開用“聯姻”比喻他和布朗的關係,並承認布朗會是一個“出色的首相”,但又明確表示自己要幹滿第三個任期。布朗是否繼續“甘願爲他人做嫁衣裳”,“兩布”的聯姻能維持多久,對布萊爾來說都是不能忽視的未知數。
再者,英國將於2006年就《歐盟憲法條約》舉行全民公決,而疑歐勢力在英國根深蒂固。多次民意測驗的結果均顯示,高達七成的被訪者表示會投否決票。如果公衆在公投中說“不”,那麼這將極大地加劇布萊爾政府處理本已非常棘手的英國與歐盟關係的難度。這對布萊爾來說不啻是一場災難。
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