自上世紀80年代末臺灣當局同意開放島內民衆來大陸後,兩岸的各項交流迅速發展,越來越密切,多種聯繫渠道也應運而生。這些交流日益成爲兩岸人民增進相互瞭解、促進國家和平統一的強大動力。
汪辜會談開啓兩岸交流新篇章
提到兩岸溝通的渠道,就不能不提汪辜會談,它是兩岸間最直接、最具代表性的交流渠道。
今年1月3日,臺灣海峽交流基金會(簡稱海基會)董事長辜振甫在臺北病逝。大陸、臺灣島內朝野雙方以及美國政府都對辜振甫的病逝表示了哀悼。辜振甫得到多方面的高度肯定,除了他的人格魅力外,更重要的是他與汪道涵的會談創造了兩岸交流的一個重要里程碑。辜振甫先生領導的海基會與汪道涵先生領導的海峽兩岸關係協會(簡稱海協)的交流,開啓了兩岸交流的新篇章。
1987年11月2日,臺灣當局終於放開幾十年的限制,開放臺灣地區民衆赴大陸探親。此後,兩岸民間交流日益頻繁,但同時也衍生出了海上犯罪、走私、偷渡、文書查(驗)證、財產繼承、婚姻關係、經貿糾紛等諸多問題。1991年,爲解決上述問題,臺當局主導成立了海基會。同年3月,經臺“陸委會”批准,並向臺北地方法院辦妥“財團法人”登記手續,海基會正式對外服務,協助處理有關兩岸談判對話、文書查驗證、民衆探親、商務旅行往來糾紛調處等涉及“公權力”的相關業務。海基會名義上雖爲民間組織,但其經費、日常管理、主要人員、業務辦理等均由臺當局負責,被稱爲“白手套”,是“陸委會”的下屬單位。在兩岸沒有直接官方交流渠道的情況下,海基會與大陸對口單位海協充當了兩岸官方接觸的橋樑。身爲國民黨中常委、臺灣工商協進會會長的辜振甫長期擔任董事長一職。他去世後,海基會祕書長、“陸委會”副主委劉德勳兼任代董事長。
與臺灣海基會對應的大陸海協成立於1991年12月,其宗旨是“促進海峽兩岸交往,發展兩岸關係,實現祖國和平統一”,主要職能是:加強同贊成本會宗旨的社會團體和各界人士的聯繫與合作;協助有關方面促進海峽兩岸各項交往和交流;協助有關方面處理海峽兩岸同胞交往中的問題,維護兩岸同胞的正當權益;接受有關方面委託,與臺灣有關部門和授權團體、人士商談海峽兩岸交往中的有關問題,並可簽訂協議性文件。海協的最高機構是理事會,可推舉會長、副會長等。汪道涵是現任會長。
海協與海基會在兩岸關係發展歷程中發揮了重要的作用。最爲人稱道的就是1992年在香港達成的“九二共識”和1993年的汪辜會談。
1992年11月,海協與海基會達成了在事務性商談中各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一箇中國原則”的共識。海協的表述是“海峽兩岸都堅持一箇中國的原則,努力謀求國家統一。但在海峽兩岸事務性商談中,不涉及一箇中國的政治含義”;海基會的說法是“在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中,雙方雖均堅持一箇中國的原則,但對於一箇中國的涵義,認知各有不同”。“九二共識”爲促進兩岸協商奠定了政治基礎。
1993年4月27日至29日,在海協的倡議和積極推動下,經過海峽兩岸的共同努力,備受注目的第一次“汪辜會談”在新加坡正式舉行。這是海峽兩岸授權的民間機構最高負責人之間的首次會晤,也是40餘年來,兩岸高層人士的首次接觸商談。這次會談簽署了《兩岸公證書使用查證協議》、《兩岸掛號信函件查詢、補償事宜協議》、《兩會聯繫會談制度協議》、《汪辜會談共同協議》等四項協議。到1995年5月,雙方就“違反有關規定進入對方地區人員之遣返及相關問題”、“兩岸劫機犯遣返”、“兩岸漁事糾紛之處理”等議題舉行了10多次商談,取得了具體共識。
汪辜會談推動了兩岸協商,也帶動了兩岸交流的蓬勃發展。但這樣的大好局面遭到了李登輝的蓄意破壞。1995年,李登輝以私人訪美爲藉口,在國際上進行“臺獨”分裂活動,兩岸關係陷入危機,第二次“汪辜會談”受到阻礙,兩會協商被迫停止。直至1998年,在兩岸同胞的共同努力下,兩岸氣氛有所緩和,汪道涵與辜振甫纔再度會面。1998年10月,辜振甫率海基會代表團訪問上海、北京,與汪道涵會長在上海舉行了“汪辜會晤”。這次會晤開啓了兩岸政治對話,雙方還達成了包括兩岸繼續進行政治對話及汪道涵會長應邀訪問臺灣的“四項共識”。但這一新局面不久再次遭到李登輝的破壞。李登輝拋出“兩國論”,拆毀了兩會商談的基礎;2000年,陳水扁上臺後,拒不承認一箇中國的原則,拒不承認兩岸兩會達成的“九二共識”,兩岸關係持續陷入僵局,兩會未能再續協商。今年年初,辜振甫先生的辭世更是讓汪辜會談成爲絕響。
民間交流十分密切
儘管海協、海基會在“臺獨”勢力的破壞下功能逐漸弱化,但兩會卻爲兩岸民間交流的蓬勃發展打下了基礎。據國務院臺灣事務辦公室統計,1988年至2004年,臺灣同胞來大陸累計3388.5萬人次,大陸居民赴臺累計104萬人次。
兩岸民間經貿、人員往來主要靠各種民間團體、協會、學術研究機構、政黨在中間牽線搭橋。大陸臺商是兩岸交流的重要力量,圍繞臺商成立的民間機構相當多。前“外交部長”、現國民黨“立委”蔣孝嚴成立的“中國臺商促進會”就十分活躍,其宗旨是“解決大陸臺商子女教育和學歷認證問題、協助臺商設立融貸基金、透過輿論探討給予大陸臺商應有的明確定位、爭取臺當局對中小企業的種種輔導辦法能擴及大陸臺商”。前新黨“立委”馮滬祥籌建了“兩岸人民服務中心”,2003年“神舟”五號飛船上天時攜帶的36種臺灣花木蔬果種子就是由他協助收集的。1998年,馮滬祥還發起成立了“兩岸文教經貿交流協會”,積極幫助臺商、臺生、大陸老兵、大陸新娘解決困難,並定期舉辦“中華文化研習營”。2001年,國民黨“立委”何智輝等成立了“臺灣海峽兩岸聯合經貿協會”,協助臺商解決投資問題。
大陸方面類似的機構也不少,最知名的當數“全國臺灣研究會”等召開的“海峽兩岸關係學術研討會”,從1991年至今,每年一次,已舉行了13屆。該研討會邀請大陸、臺灣、香港及美日等地的學者,就兩岸關係的熱點問題和長遠發展交換意見,凝聚共識,推動兩岸關係的良性發展。2000年成立的“海峽兩岸關係研究中心”舉辦的年度會議,在兩岸間也有很大影響力。
近年來,在“行業對行業、公司對公司”的務實做法下,兩岸在具體事務性方面也取得了不少進展,其中最有影響的就是春節包機。2005年1月15日,大陸“中國民航協會”、“海峽兩岸航空運輸交流協會”與“臺北市航空運輸同業公會”達成春節包機協議,在兩岸和國際引起廣泛反響。1月29日,兩岸民航飛機實現了56年來首次雙向對飛。
兩岸政黨協商將擔當新使命
4月29日,胡錦濤總書記與國民黨主席連戰會談後發表新聞公報,在“五點願景”中明確列出“建立黨對黨定期溝通平臺”,從而爲兩岸交流又開闢了一條新的渠道。
這種溝通機制涵蓋的議題相當廣,包括開展不同層級的黨務人員互訪,進行有關改善兩岸關係議題的研討,舉行有關兩岸同胞切身利益議題的磋商,邀請各界人士參加,組織商討密切兩岸交流的措施等。
隨着親民黨主席宋楚瑜的到訪,親民黨與中國共產黨之間的溝通管道趨於成熟。而過去臺灣地區的新黨等已成功訪問大陸,並取得了不少成果。中國政府一直明確表示,願意與認同“九二共識”、反對“臺獨”、主張發展兩岸關係的臺灣各黨派、團體和代表性人士談發展兩岸關係、促進和平統一的問題。可以預知,在兩岸官方溝通渠道建立之前,政黨間的定期交流機制將發揮越來越大的作用。
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