民進黨陳水扁當局如果還是以一種當年的眼光看待大陸方面的對臺政策,顯然是失策的。民進黨所面臨的被動是多方面的。
60年前,毛澤東與蔣介石在重慶握手一笑,相隔60年後,國共兩黨領袖再次握手。2005年3月,國民黨副主席江丙坤來大陸鋪路,4月20日,國民黨祕書長林正豐表示,國民黨主席連戰已經確定於4月26日到5月3日訪問大陸,開始和平之旅。同樣,親民黨主席宋楚瑜訪問大陸的時間也敲定於5月上旬。
臺灣《新新聞》分析,一直以來,陳水扁及其幕僚都認定大陸是“非理性的”、“強硬的”,認定大陸的強硬態度只會使臺灣人更支持民進黨“疏離中國”的路線。陳水扁完全沒有預期到,大陸會突然將身段放軟,願意給國民黨那麼大面子。
在兩岸經貿市場日益融合的條件下,臺灣島內工商界一致要求穩定兩岸關係,開放三通,政治上的緊縮顯然難敵日益增加的經濟利益訴求的壓力。這些現實的民意壓力,對臺灣民進黨來說,很難解決。
而大陸方面明顯在調整自己的方略。這兩年,大陸對臺政策一改過去的方式,變得比較務實,越來越多地涉及到具體內容——包括農產品輸入,春節包機,客運包機,貨運包機等。
江丙坤的大陸行最終達成的十二項初步成果中所提出的兩岸交流,從農業、臺商投資大陸保護等方面,已經顯示出大陸已經開始確立一種“臺灣民間團體或民間人士與大陸民間團體進行協商”的態勢。正如近日香港《成報》所分析的,“寄希望於臺灣人民”的政策已經啓動。
而作爲臺灣在野黨的國民黨來說,尤其是黨主席連戰,一直是壯志未酬。他在1993年任職“行政院長”的時候,即認爲兩岸應該排斥“零和”,走向“雙贏”。1994年連戰提出“以經貿爲主軸”的大陸政策,1995年連戰則進一步提出“以大陸爲腹地,建立亞太營運中心計劃”,並將其作爲臺灣經濟發展的跨世紀戰略。在去年臺灣大選期間,連戰更是描繪了一幅“兩岸和平路線圖”。
中國社科院臺灣研究所王建民說,連戰從黨主席退位之前,肯定要選擇一種比較光輝的方式,於是一種歷史性的對話就在2005年這個春夏之交開始了。
作爲民進黨陳水扁當局,如果還是以一種當年的眼光看待大陸方面的對臺政策,顯然是失策的。民進黨所面臨的被動是多方面的。
曾經支持臺獨的商人許文龍的轉變,是對臺灣民進黨的又一個重磅炸彈。臺灣奇美集團創辦人許文龍在臺灣“3.26”大遊行前一天發表“退休感言”——我是一生意人,出生在臺灣,祖籍在福建海澄,1991年我到大陸福建尋根。我認爲臺灣、大陸同屬一箇中國,兩岸人民都是同胞姐妹。
雖然美聯社認爲,江丙坤的十二項初步經貿成果“更多是象徵性的,而不是切實可行的”,“國民黨沒有令臺灣的政策傾向大陸的權力”。但是,大陸同意臺灣農產品赴大陸銷售,當始終處於經濟弱勢的臺灣南部農民希望將過剩的水果銷售到大陸去的時候,作爲民進黨當局只能在失去選票和改變政策中選擇。
特別是十二項初步成果中還有“促進兩岸縣市之間、鄉鎮之間對口交流”,正如媒體所評價的,這是將民心爭取做到臺灣的每個角落中去。
就江丙坤訪問大陸達成的十二項初步成果內容,以及出現的“登陸熱”對兩岸經貿和島內政治生態的改變等問題,本刊近日專訪了中國社科院臺灣研究所研究員、臺灣問題專家王建民。
《經濟》:國民黨副主席江丙坤的大陸之行被譽爲“緬懷之旅”和“經貿之旅”,而其中核心的內容就是“經貿之旅”,爲什麼國民黨會選擇將經貿之旅作爲突破口?
王建民:首先,從臺灣工商界的態度來看,臺灣工商界一直希望發展兩岸經貿關係,但是民進黨當局在政策上比較保守,一直不願意開放也不願意推動,而且自己也不承認”九二共識““一箇中國原則”。工商界特別迫切希望推動,解除障礙的心理,必須有人來承擔。
另外,國民黨本身就有這個優勢,江丙坤本身就是財經方面的專家,曾負責主管經濟事務,還有國民黨內部經貿人才特別多,有資本,有能力,這是得天獨厚的條件。
看到這個需求,工商界有需求,民進黨又不能做,所以選擇經貿議題作爲打開兩岸關係的一張王牌,國民黨有這個能力且有這個優勢,大陸又能夠接受,爲了取得島內政治鬥爭的主導權,就會打兩岸經貿牌了。
《經濟》:民進黨在江丙坤大陸之行後提出,要懲罰江丙坤,這種反映的實質是什麼?
王建民:民進黨認爲兩岸關係應該是他主導,而不是在野黨,民進黨現在的打壓是一種政治手段,他是想和在野黨爭奪兩岸議題的主導權。
不過我們也要看到,12項初步成果只是意向,並沒有簽署協議,很多都是比較虛的內容,作爲在野黨可以關注,可以推動,但是最終的決策權還是在民進黨當局手裏。
所以陳水扁召開了一個內部會議達成七點結論,主題就是現在涉及兩岸的必須要民進黨來做。現在民進黨比較被動,一個是大陸《反國家分裂法》出臺,另外是江丙坤的訪問大陸,以及隨後臺政界的“大陸熱”,還有就是許文龍的退休感言,許文龍的退休感言的殺傷力是非常大的。
《經濟》:既然民進黨當局比較被動,根據您的估計,民進黨當局在兩岸經貿關係的政策上會做怎樣的調整?
王建民:島內以及兩岸出現的一系列事件已經打亂了民進黨的佈局,應該說春節包機以後,民進黨也提出了兩岸的經貿政策方面的一些措施,比如半導體產業、液晶顯示器等都確定開放,但是《反國家分裂法》出臺後,臺灣當局以此爲藉口,暫緩開放。
在許文龍、江丙坤事件以後,民進黨當局就出現一系列的管制措施,後來許文龍提出在大陸投資物流公司,雖然只有100萬美元,但是民進黨說手續不全,明顯是打壓。現在臺灣又要制定敏感科技保護法,管制新科技進入大陸。民進黨在兩岸關係中明顯是採取緊縮性的措施。
《經濟》:民進黨的這種緊縮性政策會持續多長時間?
王建民:民進黨經貿政策的積極開放的大的方向是不會變的,但他們局在資金技術方面的管制是要加強的,比如保護資金、技術流到大陸,這是一個趨勢。但是目前採取的措施暫緩的是短期的,從長期觀察,隨着關係的改善,會開放的。市場經濟是很難採取管制解決的,如果過於長期管制,只能造成臺灣經濟的惡化,造成競爭力弱化。
現在工商界對民進黨的壓力很大,比如貨運包機管制就是很難的,當局也表示貨運包機不會受到影響,這是工商界的壓力所致。所以從目前來看,雖然施行管制性措施,但是大陸的一些展覽會,臺灣民間組織還一直在參加。
《經濟》:這一連串的“登陸熱”會對島內政治生態有多大改變?
王建民:對島內的政治生態的影響不會特別大,影響主要還是在兩岸關係方面——民進黨顯得被動,國民黨會更加主動。島內藍綠結構是政治社會結構性問題,這是很難改變的。
《反國家分裂法》出臺以後,民進黨提出“和解不退縮,堅定不對立”的方針;最近江丙坤訪問大陸以後,當局又提出“立場清楚,意志堅定,務實因應,理性應變”十六字方針。
長遠來看,民進黨還是要打和解牌,一個是島內的和解,一個是兩岸的和解。
《經濟》:現在兩岸經貿以一種勢不可擋的趨勢在發展,經貿發展是否能夠促進統一?
王建民:現在分歧也很大,有人認爲臺商從大陸搞了那麼多錢財,就去臺灣搞臺獨,不能給臺灣太多優惠,事實上,兩岸經貿發展爲遏制臺獨起到了很大的作用,即使像許文龍這樣的人現在都在發表支持“一箇中國”的退休感言就能說明這點。
政治上的“去中國化”,很難敵經濟上的“中國化”。臺商境外投資的67%就在大陸,臺灣的電子85%在大陸生產。
經貿發展有利於創造條件,有利於爭取民心,這是一個長期的過程,但是經貿只是其中一個因素,不能最終決定。經貿又和文化等其他因素等夾雜在一起,經貿關係延伸出來的兩岸交流會越來越多,將會推動兩岸政治關係的改善。
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