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“日本等四國開始推出安理會擴大的決議草案，爭取常任理事國的新舉措已經啓動。”陳健副祕書長16日談起聯合國改革，曾這樣對記者說。框架決議草案的提出，無疑會使安理會擴容分歧日趨白熱化。每次都“在各國爭吵中結束”的安理會擴容，最終會出現奇蹟嗎？
“四國集團通過草案提速安理會改革進程，我個人認爲其中一廂情願的成分比較多。”上海國際問題研究所日本室主任吳寄南說。“四國化被動爲主動，積極提出自己的方案，獲得通過的可能性比較大。”中國國際問題研究所亞太室主任晉林波則這樣告訴記者。“四國集團”能否如願以償，這個問題竟引來專家們迥然不同的看法。
“安南祕書長提出的兩大方案本身就在各國引起分歧，印、日、德、巴四國的草案是根據自己支持的方案A改良而得，國際上反對的聲音比較多。”上海國際問題研究所日本室主任吳寄南對四國決議草案的通過並不樂觀。
吳寄南認爲，安南以聯合國祕書長的身份提出改革建議，更容易獲得認可。而四國集團的“自我推銷”則情況不同，可能進一步引起成員國的分裂。“草案能不能拿到聯大表決都是問題。”
在沒有充分協商的情況下倉促討論，這在吳寄南看來是改革過程中急需扭轉的毛病。“聯合國改革的真正核心是發展問題，它不能被矮化爲機構改革。”吳寄南說，“我不認爲四國草案是一個進步。”
安南在充分參考了聯合國改革名人小組的建議後，對安理會擴容的敏感話題提出了兩大方案。雖然這個醞釀已久的計劃招來不少批評之聲，但也不乏忠實擁躉。“從實際情況來看，安南的方案最符合多數人的意見，其中方案A獲得的支持相對較多。”中國國際問題研究所亞太室主任晉林波分析說，“四國集團的決議草案產自方案A，因此通過的可能性還是比較大。”
根據草案的“三步走”計劃，聯大在6月份對草案進行討論和表決，7月中旬選舉出新常任理事國，此後兩週內通過修改《聯合國憲章》的決議，其中每一步都要獲得聯大191個成員國三分之二多數的認可，同時得到所有5個常任理事國對修憲的批准。可以肯定的是，四國“入常”的道路上依舊障礙重重。
“如果草案6月獲得通過，這已經是一個決定性的勝利。”晉林波認爲，與各國達成多數一致的大方向相比，個別國家的“入常”命運反而在其次。“不過四國在提出草案的過程中，其知名度和支持率無疑也會上升。”
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