近來一直對烏茲別克斯坦東部騷亂局勢持觀望態度的美國5月16日立場發生重大變化,表示對有關烏當局向手無寸鐵示威者開槍的報道“深感不安”,並譴責對平民使用武力的行爲。美國國務卿賴斯甚至發出了要求烏當局政改的呼聲。分析人士擔心,美國政府的態度變化會刺激烏反對派以及極端分子訴諸暴力革命的野心。
美國公然鼓勵烏政改
美國國務院發言人鮑徹16日表示:“我們對有關烏茲別克斯坦當局朝示威者開槍的報道深感不安。我們當然譴責對手無寸鐵平民任意使用武力的行爲,並對生命損失深表遺憾。”
這是烏茲別克斯坦東部安集延地區5月13日發生流血騷亂以來,美國政府發出的最強硬評論。烏茲別克斯坦總統卡里莫夫指責國內的伊斯蘭極端組織煽動暴力,並表示他沒有下達對示威者開槍的命令。
目前,安集延地區的騷亂已經基本平息,但外界,特別是西方國家對烏當局的指責卻剛剛開始。歐盟表示,烏騷亂是當局不尊重人權和法治的結果。美國國務卿賴斯16日干脆直接呼籲烏茲別克斯坦進行政治改革,稱烏政治體制“過於封閉”。
賴斯說:“我們正在鼓勵卡里莫夫政府進行改革,讓政治系統更加開放,民衆得以參與政治生活。”賴斯外交的一個重點就是在前蘇聯加盟共和國中推銷民主,她在前不久還接見了白俄羅斯反對派代表,意圖推翻被美國稱爲“歐洲最後一個獨裁政權”的盧卡申科政府。
分析人士指出,賴斯此番言論造成的後果不僅僅是增加對卡里莫夫政府的壓力,還可能刺激烏茲別克斯坦反對派的政治野心,甚至會“鼓舞”那些已經蠢蠢欲動的伊斯蘭極端分子,因爲伊斯蘭因素在烏茲別克斯坦發揮的作用相當大。
儘管如此,由於美國在烏茲別克斯坦仍擁有戰略利益,他們並沒有對卡里莫夫步步緊逼。爲了平衡美國對卡里莫夫的指責,美國務院發言人鮑徹也譴責了安集延騷亂當日極端分子的武裝劫獄行爲。他說:“什麼也無法證明暴力或者恐怖主義是正當的,我們非常關注有關‘烏茲別克斯坦伊斯蘭運動’成員越獄的報道。”據悉,這個組織已被美國列入了境外恐怖組織“黑名單”。
美國“變臉”的背後?
作爲當今世界唯一超級大國,美國憑藉其強大的經濟和軍事勢力,將戰略觸角伸向世界各地。中亞五國由於能源豐富,一直是俄羅斯和美國政治角力的焦點地帶。烏茲別克斯坦發生騷亂之初,曾有政治分析家擔心又一個獨聯體國家要變“色”,輿論普遍認爲,美國的態度對該國政局的演變相當重大。但是在騷亂髮生之初,美國對有關烏當局武力鎮壓叛黨的報道“近乎沉默”,而幾天之後的“變臉”,則顯露了美國的矛盾心理。
戰略利益至上
當時,白宮發言人麥克萊倫稱,美國雖然關注該國的人權問題,但是更擔心暴力事件的大規模爆發。美國敦促那些希望在烏茲別克斯坦建立更加民主政權的人們通過和平、而不是暴力的方式表達意願。他說,參加暴力事件的一部分人來自恐怖組織,這令美國深表關注。
從當時的表態來看,美國不希望看到烏髮生內亂,也認爲可能有恐怖分子在煽動暴力,這與烏政府的立場類似。當時,美國並沒有對有關當局武力鎮壓騷亂造成流血事件的報道發表評論。
美當局此態度的直接原因是對美國在烏戰略利益有所顧忌。烏茲別克斯坦曾因大赦問題受到人權組織和西方各國的白眼。9·11事件後,美國決定攻打阿富汗塔利班,烏主動向美國提供軍事基地,卡里莫夫在美國政府眼中的印象大爲改觀,烏茲別克斯坦成了美國的反恐盟友。據美聯社報道,美國在烏的駐軍規模一度達到數千人。
·西方盟友施壓
但隨着事態發展,特別是有關烏政府軍朝示威者開槍的傳言不斷被西方媒體重複,美國發現自己在這個問題上的態度與西方盟友之間存在較大差異,其中與英國的立場分歧最大。
英國外交大臣斯特勞16日透露,英國駐烏茲別克斯坦大使已經與烏外長舉行了會面,呼籲烏當局向人權組織官員、各國大使和記者開放安集延地區,以便了解當地的實際情況。15日,斯特勞強烈譴責安集延騷亂,並把矛頭指向了卡里莫夫政府,稱烏當局武力平叛行爲“顯然是在踐踏人權”。歐盟也批評烏政府領導人忽視人權、法治和貧困問題。
更有甚者,前英國駐烏茲別克斯坦大使默裏警告說,如果西方國家不支持烏反對派,他們會變得更加激進,甚至建立新的伊斯蘭極端運動,通過極端手段謀求政治權力。默裏說,西方國家,特別是美國由於對烏茲別克斯坦另有所圖,實際上對卡里莫夫的“鐵腕”統治睜一眼閉一眼。他說:“我們應該改變立場,明確要求烏茲別克斯坦提前舉行大選。”
在西方社會“譴責”輿論的包圍下,在盟友的批評中,美國有點如坐鍼氈,適時打破“沉默”對於安撫烏反對派和團結盟友實際上也是美國利益所在。
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