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5月份，暴力風潮席捲伊拉克，綁架危機不見消退，爆炸新聞成了“每日必讀”。據不完全統計，在過去3個星期內死於各類襲擊的人數已經超過500人。在這種情況下，以什葉派穆斯林達瓦黨領導人賈法裏爲首的過渡政府能否在有限的任期內帶領伊拉克度過艱難階段，成爲國際社會關注的一大懸念。但新政府展開重建仍面臨着一系列難題的考驗。
新政府需取得廣泛信任
雖然伊拉克過渡政府的成立受到美國的讚揚，但並不是所有伊拉克民衆都對新政府發出喝彩，相當多的遜尼派阿拉伯人對新政府仍不信任，認爲當權者是“侵略者的附庸”。不少保守的民衆索性加入到反對的武裝陣營中；政府軍則不得不在美軍的支持下使用武力。一些宗教極端組織利用了民衆與政府之間的這種隔閡和不信任，煽風點火、推波助瀾。
在這種情況下，遜尼派權威團體和一些什葉派反美派別左右爲難。它們既不願讓極端組織爲所欲爲，也無法說服人們支持新政府，它們與新政府之間的對話也是一波三折，成果寥寥。伊拉克民衆對宗教和部族認同感比較強，此間分析人士認爲，如果這種全國範圍內的對話歸於失敗，那麼新政府最終將難以取得更廣泛的信任。目前這種不穩定的對峙狀態正是宗教極端勢力生存並施暴的環境。極端組織會藉機發展勢力，對社會安定構成嚴重威脅。
自新政府成立以來，綁架、暗殺頻繁發生。有輿論認爲，阿拉維政府與賈法裏政府銜接不順利導致安全真空的出現，結果極端勢力迅速重新整合。但更重要的原因是，一些宗教極端勢力正在急迫地利用“什葉派上臺”這個藉口挑唆業已失勢的遜尼派阿拉伯人反對新政府。針對清真寺和葬禮的爆炸頻頻發生，遜尼派和什葉派宗教領導人接連被殺，這已經使不少人嗅到了衝突升級的氣息。而最近有人冒充政府軍綁架並“處決”遜尼派民衆的那些慘劇更讓伊拉克籠罩在恐怖氣氛中。主流宗教組織已呼喚人們的理智與冷靜，新政府對此也責無旁貸。
經濟重建仍舉步維艱
目前，伊拉克的經濟重建和社會秩序的恢復舉步維艱，這是擺在新政府面前的又一道難題。
聯合國開發計劃署最近公佈的《2004年伊拉克生存質量調查》顯示，伊拉克人在過去一年中生活狀況不容樂觀，住房、水電供應和醫療設備緊缺。85%的家庭經常斷電，46%的家庭缺少飲用水源，半數以上居民處於失業或半失業狀態……總之，伊拉克的生存狀況與上世紀80年代相比已經出現嚴重後退，這與美國發動伊戰時所許下的迅速恢復伊拉克人民正常生活的諾言大相徑庭。
雪上加霜的是，重建仍遲遲不能展開。以供電爲例，曾協助美軍修復巴格達電站的伊拉克工程師達烏德對新華社記者說，伊拉克供電設備本就老化，自1991年海灣戰爭受損以來一直沒有完全修復。過去15年中伊拉克人才流失嚴重，不少工程技術人員紛紛移居海外。達烏德如今也已離開電站自己開起了修理部，因爲他和他的同事們一樣，擔心被冠以“支持美軍”的名聲。
目前，水站、油管、住房等其他設施不但得不到及時修復，還經常遭到破壞。綁架危機愈演愈烈，外國公司無法開展工作，重建資金不能到位，就連國際貨幣基金組織也不敢在伊設立辦事處。伊拉克人民的基本供應得不到保證，經濟重建陷於停頓，布什政府津津樂道的“新伊拉克”就無從談起。
當政者受到美國的制約
伊拉克人普遍希望有朝一日擺脫美軍的控制，真正實現“伊人治伊”。伊戰之後的歷屆伊拉克政府爲了爭取人民的支持都試圖與美國保持一定距離，口頭上認同“排斥外來軍隊的心態無可非議”，但由於本身是在美軍推翻薩達姆政權的基礎上上臺的，因此又不得不受到美國的制約，這成爲當權者的無奈。
自從伊拉克今年1月舉行大選以來，美國國防部長拉姆斯菲爾德和國務卿賴斯已先後突訪伊拉克。在伊拉克問題上，美國是關鍵的因素。在未來的日子裏，美國何時開始撤軍，提供多少援助，以及它所看好的政治重建“路線圖”是否要按原計劃推行下去，這一系列問題的解決方案顯然都在白宮官員手中。看來，伊拉克新政府爲了處理好同美國的關係，將只能在美國駐軍和反美情緒日漲的伊拉克人之間艱難地“走鋼絲”。(完)
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