據印度《先鋒報》22日報道,美國政府最近致函印度外交部,對印度同伊朗發展關係再次發出警告。信中說,如果印度繼續與伊朗就鋪設從伊朗經巴基斯坦到印度的天然氣管道項目進行合作,美國將根據專門制裁伊朗和利比亞的《達馬託法》來制裁印度。
印伊啓動能源合作
印度發展需要能源,而近鄰伊朗的天然氣儲量居世界第二位,所以雙方在3年前就已經達成諒解備忘錄,計劃就天然氣管道鋪設進行可行性研究。3年倏忽而過,管道還在紙上。其中固然有雙方討價還價的耽誤,也不乏“中轉站”巴基斯坦出於自己利益考量的影響,但最重要的原因是美國從中作梗,硬是要讓這一樁你情我願的買賣泡湯。
印度難以割捨與能源大國伊朗的交往。它不顧美國反對,毅然在該項目擱淺3年之後重新啓動。2005年1月7日,印度和伊朗就該項目達成初步協議。印度石油與天然氣部長下月初還將就該項目的落實問題專程赴伊朗訪問。
由於這是一個跨境工程,印度還需要和巴基斯坦商量相關事宜。印度石油與天然氣部長艾亞爾將於6月3日起對巴基斯坦進行爲期5天的訪問,重點是和巴方商討天然氣管道的走向、運輸費用及其他相關議題。這將是印巴之間的首次能源合作談判。
美國擡出《達馬託法》
美國對此事一直持反對態度。每當印度表示要同伊朗就該問題進行談判時,美國就出來表示“嚴重關切”,並“規勸”印度徹底放棄這個念頭。現在眼看着這個項目逐漸向付諸實施的方向前進,特別是下個月艾亞爾的巴基斯坦和伊朗之行更是有可能使這個計劃完全變成事實,美國更加坐不住了。
美國先是發出口頭警告。美國國務卿賴斯3月16日在印度的新聞發佈會上對印度外長辛格明確表示,“我們(對管道問題)的態度人所共知”,美國堅決反對印度同伊朗進行能源合作。但印度似乎並沒有理會美國的“打招呼”,反而在賴斯走後的幾個月來加快了推動該項目的步伐。於是美國“只好”向印度發出“書面警告”,聲稱如果印度在這個問題上“執迷不悟”,美國將擡出《達馬託法》對這個民主夥伴實行“依法治人”。
1980年美國與伊朗斷絕外交關係,並開始對伊實施制裁。爲強化打擊力度,1996年美國通過《達馬託法》,禁止外國公司對伊朗和利比亞兩國的能源進行大規模投資。美國根據該法“有權”對那些與伊朗和利比亞從事能源合作的國家和公司進行經濟、貿易和金融制裁。如果印度遭到制裁,將無法獲得美國政府參與的項目合同,向美出口將受到限制,無法獲得美國金融機構的貸款等等。
印度不惜“以身試法”
美國一再施壓,印度不爲所動。3月16日在新德里舉行的新聞發佈會上,印度外長納特瓦爾·辛格對美國國務卿賴斯明確表示,伊朗是印度的親密鄰國,兩國有着共同的利益,雙方將致力於推動天然氣管道的建設。他對賴斯說,“你們是你們,我們是我們,你要理解我們的關係。”
對此次美國發出的制裁威脅,印度政府一名官員表示,希望美國政府考慮印度對能源的強烈需求,就不要輕易對印度實行制裁;如果美國不聽勸告一意孤行,印度將不惜“以身試法”。他說,臭名昭著的《達馬託法》本來就是違背國際法根本原則的,加拿大和歐盟早就公開抵制這個所謂的法律,印度爲什麼就不能呢?
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