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共產黨員的先進性體現在黨員的思想品質、工作作風、實際行動等方面，其中的關鍵是實際行動，思想品質、工作作風上的先進性最終都要通過實際行動來體現。從行爲科學的角度看，一個人的行爲主要受教育、自覺和制度的影響。教育可以轉化一個人的思想，培養其高尚的情操、先進的覺悟，但要將思想化爲行動，僅靠教育和自覺是不夠的，還需要從制度上加以引導和規範。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，黨的先進性建設面臨着新的考驗和挑戰。始終保持共產黨員的先進性，鬚髮揮制度的保障作用。
作爲共同遵守的辦事規程和行爲準則，制度具有規範性、權威性等特徵，它在社會生活中的重要地位和巨大作用是不言而喻的。用制度來規範千差萬別的社會成員，解決錯綜複雜的社會問題，是人類在千百年來的共同生活中形成的一條基本經驗。現代社會的一個突出特點，就是在權利與義務之間形成制度性均衡關係。一項工作、一個團體或社會，如果缺乏相應的制度保障，其效率和穩定性就會受到影響。從這個意義上說，制度比其他任何要素都要更加管用、穩定持久。正因爲如此，我們黨在把制度建設與思想建設、組織建設、作風建設、能力建設一起作爲黨的建設的核心內容的同時，還特別強調要把制度建設貫穿於黨的各項建設之中，並高度重視發揮制度對保持黨的先進性的保障作用。
制度具有選擇與過濾的功能，可以促進黨員隊伍的新陳代謝。把長期以來黨的領導工作中和黨內生活中的經驗教訓加以總結概括，形成全黨必須共同遵守的黨內法規、條例、規則等制度，以及體現時代特徵和先進性要求的具體規定、評判標準、考覈體系等，一方面可以保證把各個行業、各個崗位中的先進分子吸收到黨內來，從而改善黨員構成、提高黨員質量；另一方面可以對那些黨員意識不強、行爲不符合黨章要求的成員加以淘汰，從而使廣大黨員努力在行動上保持先進。
制度具有規範與監督的功能，可以使廣大黨員的行爲得到規制。一套科學、完整的制度，應當對哪些必須做、哪些不能做，做好了如何對待、沒有做或者做錯了怎樣處理等作出明確規定，並通過嚴格而有效的監督來保證制度的落實。這樣，就能使人們有所遵循。用制度指導、規範、約束黨的組織和廣大黨員，有利於在全黨形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，有利於及時發現矛盾、解決問題，有利於增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，有利於廣大黨員始終保持先進性。
目前，我們黨所處的歷史方位、所面對的環境和肩負的任務以及黨員隊伍狀況都發生了巨大而深刻的變化。新的形勢和任務，對保持共產黨員先進性提出了新的更高的要求。作爲一個擁有6960萬黨員的執政黨，其管理難度可想而知，加強黨的先進性建設的任務十分艱鉅。鄧小平同志曾指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要……領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關係到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”這深刻揭示了制度建設在黨的建設中所具有的特殊意義。在新的歷史條件下始終保持共產黨員的先進性，既要靠加強思想教育，也要靠推進制度建設。適應時代和實踐的要求，不斷探索、創新、完善黨的制度體系，使黨員在思想上和行動上明確職責和要求、得到規範和約束，是加強黨的先進性建設的關鍵環節，是廣大黨員始終保持先進性的重要保證。
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