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判首富清除寡頭影響搞反恐改革政治體制
近來，俄羅斯有兩件大事最引人注目：一是5月16日，莫斯科地方法院對俄羅斯前首富、尤科斯石油公司前總裁霍多爾科夫斯基進行宣判，目前司法程序已進入第七天。二是5月17日，俄聯邦北奧塞梯共和國高等法院開庭審理別斯蘭人質事件，惟一一名被生擒的恐怖分子庫拉耶夫出庭受審。如果說別斯蘭事件是普京就任總統以來，推行新政的一道分水嶺的話，那麼尤科斯事件即將定案則是『俄羅斯歷史上最大的經濟進程』，它們對俄羅斯的內政外交產生了深遠影響。這兩大事件也成為俄進行社會動員的標志性事件，它們的完結將推動俄羅斯進入一個新的發展階段。
與寡頭『爭奪俄羅斯的未來』
霍多爾科夫斯基在俄羅斯可謂家喻戶曉，1986年他還是一個靠工資生活的區委乾部，2003年，他的個人資產已達到83億美元，成為俄羅斯首富。霍多爾科夫斯基同許多俄羅斯寡頭一樣，利用俄經濟轉軌過程中的漏洞一夜暴富，隨後又借助經濟杠杆將觸角伸向政治領域，試圖廣泛乾政。2003年10月25日，霍多爾科夫斯基被俄特種兵揪下專機、投入監獄，罪名是商業詐騙、偷漏稅款以及偽造文件。僅過了一個多月，美國總統布什就親自給普京打電話，對霍氏被捕及俄羅斯的『法制』表示關注。此後，各方壓力接踵而至。以美國為首的西方國家和人權組織不斷向俄羅斯施壓，俄國內上至政府總理下到一些普通百姓紛紛對抓捕霍氏提出異議。在這種強大的壓力面前，普京並未手軟。分析人士指出，俄嚴懲寡頭有三大戰略意圖：
第一，打擊寡頭是俄強化國家政權的需要。普京就任總統後，把維護國家統一、建立強有力的國家政權體系、恢復大國地位作為主要治國目標。然而，葉利欽時期形成的寡頭乾政現象雖有所改變，卻始終未能根治。以霍多爾科夫斯基為代表的新寡頭勢力繼續膨脹，已直接威脅到俄國家政權。這次，俄高層支持嚴懲霍氏可以達到三個目的：首先，剝離寡頭與政權的關系。葉利欽時期，寡頭在俄政壇呼風喚雨，嚴重影響政權穩定。普京執政之初，與他們『約法三章』，當局不追究這些人資產的合法性，同時不再允許寡頭乾政。在這種情況下，霍多爾科夫斯基依然我行我素，插手政治，俄懲辦霍多爾科夫斯基旨在表明其維護既定政策的決心。其次，維護政治平衡。近年來，霍多爾科夫斯基利用其經濟實力，資助俄羅斯共產黨、『亞博盧』集團和右翼力量聯盟等反對派，並將自己的心腹送進這些政黨成為議員候選人，試圖在議會中形成對抗現政府的強大勢力。與此同時，霍多爾科夫斯基還有意無意地表示要挑戰總統寶座。第三，徹底擺脫葉利欽的政治影響。在普京的第一任期中，其班子成員仍有葉利欽的『遺臣』，俄媒體認為，這些人在某種程度上妨礙了普京施政。這次，普京借處理尤科斯問題上與葉派勢力的分歧，解除了總統辦公廳主任沃洛申的職務。此外，俄前總理卡西亞諾夫在處理霍多爾科夫斯基等問題上持保留態度，因此也於去年2月被普京解職。
第二，嚴懲霍多爾科夫斯基，削弱寡頭對經濟的控制。長期以來，以霍氏為代表的寡頭勢力控制著俄能源、金融等主要經濟命脈，當局的經濟政策和改革常常受制於寡頭。尤其在石油和天然氣領域，以尤科斯為首的寡頭勢力從自身利益出發，擅自與國外簽署石油開采、出口和管道建設合同，嚴重削弱了國家對戰略資源的支配能力。而且寡頭利用國際市場對俄能源需求增大的有利時機，將外資主要吸引到能源領域，致使政府在急需扶持的通信、高科技等領域吸引外資的努力遭到失敗。俄下決心打擊以霍多爾科夫斯基為代表的石油寡頭，是為了打破他們對經濟的過分壟斷，加速結構調整，發展中小企業，使市場經濟步入健康軌道。但事實上，多年來俄寡頭勢力已滲透到俄經濟的各個領域，俄政府可以將其削弱，但難以徹底轉變寡頭控制經濟的現狀。
第三，防范美國操縱俄內政。霍多爾科夫斯基一向親美，被捕前，他頻頻飛往美國，與美國議員和能源部長會面。在俄政府批准尤科斯公司與西伯利亞石油公司合並後，有傳聞稱，尤科斯公司准備向美國的埃克森—美孚公司出售40%的股份，此事在俄羅斯引起強烈反響。普京擔心此舉可能導致美控制俄能源工業，甚至通過尤科斯公司在俄國家杜馬(議會下院)的代表，直接乾預俄內政。在普京看來，俄美石油公司可以合作向美出口石油，但決不允許美國操控俄石油生產。
從以上幾點來看，俄高層對寡頭的擔心是制度性的，他們之間的斗爭是在『爭奪俄羅斯的未來』。
借別斯蘭事件強化中央權力
目前，與霍多爾科夫斯基同時受審的還有庫拉耶夫。這個在別斯蘭人質事件中被捕的恐怖分子拒絕承認一切指控，但他也許沒有想到，他們制造的恐怖事件引發了俄羅斯政治體制的巨大變革。
去年9月13日，在別斯蘭人質事件爆發10天後，普京經過深思熟慮，主持召開了所有地方領導人參加的俄聯邦政府擴大會議，明確宣布對現行政治體制進行徹底改革，政府將出臺一系列以維護國家統一和加強國內安全為目標的反恐新舉措。西方國家對這些改革措施反應強烈，認為這是普京推動的『九月革命』。普京此次提出反恐新政中涉及到政治體制改革的主要有兩條：一是要改變現行地方領導人的直接選舉制，用任命俄政府總理的方式替換全民投票選舉制，在總統提出地方行政長官人選後再經地方立法機關表決通過。二是將國家杜馬的混合選舉制度(450名議員的一半按照政黨比例分配，一半按照地方單選區選舉產生)改成單一的政黨比例選舉制。目前，這兩項改革措施都已經進入落實階段，地方領導人選舉已經按照新規定進行，一些聯邦主體進行了合並。俄羅斯在普京領導下重新構築了整個俄羅斯聯邦制度，進一步加強了以總統權力為核心的國家垂直權力體系。
事件加速俄社會動員
霍多爾科夫斯基被宣判以及別斯蘭事件即將結案表明，俄羅斯進入了新的發展時期。有俄羅斯專家認為，俄歷史的一大特點就是周期性和循環性。俄1000多年的歷史上，每一個循環周期都包括三個階段———動員階段、正常發展階段和衰敗階段。每一個循環周期的開始都與俄羅斯的社會危機有關，因為俄保留了動員型社會的遺傳因子。以尤科斯案和別斯蘭事件為例，俄廣大民眾對普京嚴懲寡頭、加大反恐力度的做法予以廣泛支持。寡頭們不得不躲避鋒芒，開始安分守己地依法經營。很多大企業家開始與當局修好，主動配合加大對社會發展領域的投入。西方公司對俄雖有擔心，但仍垂涎於豐厚利潤，並未大規模撤資，相反還在加大對俄羅斯的經濟投資。在反恐領域，俄民眾支持普京徹底消滅恐怖分子的戰略選擇。在民主問題上，大多數人也接受了普京的觀點，即『發展民主不能以犧牲穩定為代價』。
歷史證明，俄羅斯在每個動員階段的末期都會出現強有力的國家管理者，將俄帶入發展階段。普京就是這樣的領導人。俄著名學者克魯普諾夫寫道：『政治就是利用緊急狀況發展本國。』審判霍多爾科夫斯基和別斯蘭事件一樣點明了國家的發展方向。種種跡象表明，普京總統正集中全力動員一切力量和因素發展本國實力。可以預期，以對別斯蘭人質事件和霍多爾科夫斯基的審判為標志，俄羅斯將進入一個以加速發展為總目標，以加強反恐和控制戰略資源為主軸，以強化自上而下垂直權力體系為核心的深化內部改革、推動內部制度變革的新階段。
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