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《歐盟憲法條約》全民公決29日在法國舉行，歐洲乃至世界聚焦法國。
《歐盟憲法條約》是歐洲一體化進程的里程碑，這部“根本大法”將直接規範歐盟未來的政治、安全、經濟和社會生活的走向。法國是歐盟中的大國，是歐洲一體化的主要設計者和推動者，它和德國一道被視爲歐盟的“發動機”。但是，在全民公決之前，歐盟憲法在法國引起了歷史罕見的激烈辯論，連續10多次的民意測驗顯示，法國反對憲法的勢力仍佔上風。由於法國的重要性、法國全民公決結果的懸念、公決結果對歐洲一體化進程的深刻影響這幾大因素，這次公決具有了非同尋常的意義。
“是”與“不”緣何意義重大
分析人士指出，法國公決結果的直接效應將是對這部憲法的前途產生正面或負面的影響。在法國之前，已有9個國家批准了憲法。法國之後，荷蘭緊接着將於6月1日對憲法進行全民公決。最近荷蘭國內的多次民意測驗顯示，反對憲法的人佔上風。歐盟分析人士認爲，由於法國和荷蘭是歐共體6個創始國中的兩個，如果在重大“懸念”之後它們說“是”，將對其他國家的批准進程產生“鼓舞”效應；如果說“不”，將在歐盟內部產生一定的“信任危機”，也可能引發有關這部憲法的各種新辯論。英國被認爲是歐盟國家中有着“最多疑歐派選民”的國家，它曾表示計劃於明年舉行關於歐盟憲法的全民公決，但前提是這部憲法能在其他歐盟國家得到順利批准。因此，法國公決結果在某些歐盟國家產生的連鎖效應不言而喻。
歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員阿爾穆尼亞最近說，法國說“不”將對歐盟國家經濟發展前景產生衝擊，因爲這將產生一種“政治上不確定的氛圍”，使經濟改革更加困難。最近對歐洲貨幣分析人士進行的一項民意調查顯示，法國說“不”將可能進一步“削弱”歐元。自3月中旬法國民意測驗顯示反對憲法一方佔上風後，在國際市場上，歐元對美元匯率已下滑約5%。
此外，如果歐盟憲法批准受挫，將可能影響歐盟對東歐新成員國的發展援助，也可能使新候選國的入盟談判面臨新障礙，總體上不利於歐洲一體化的進一步推進。法國《解放報》週末版就全民公決宣稱：“歐洲命運攸關。”正因如此，法國和歐盟的當政者都不遺餘力地加強宣傳、解疑釋惑，努力在最後一刻扭轉局面。
他們爲何說“是”或“不”
歸結起來，在法國，關於歐盟憲法的正反兩方分別舉出了各自的理由。
支持憲法一方的理由是：憲法將增強法國在國際事務中的影響、強化歐盟共同的外交和防務政策；它通過設定社會目標強化歐盟的社會政策，有利於就業和男女平等；它會加強法國在歐盟內的投票權重；它取代現有決策機制，使歐盟在擴大後決策更爲便利；目前的憲法條約是長期談判後最好的妥協。
但是，反對一方則認爲：歐盟憲法推行“極端自由的”經濟模式，將市場化利益置於社會關懷之前，因此需要經過“重新談判”產生“更好的”、強調社會關懷的憲法；目前的憲法將使歐盟領導層將擁有更多的權力，法國在歐盟內的影響將下降；它爲一些窮國和不同宗教的國家加入歐盟開了方便之門。
此間分析人士指出，民意測驗中反對派佔上風也在一定程度上反映出法國當今社會深層次的問題：面對全球化大潮，不少法國人實際上抱有憂慮，擔心失去福利社會的各種好處，擔心快速推進的歐洲一體化會引入激烈的競爭機制。因此，德國外長菲捨爾等歐洲政要近日在巴黎重申，“沒有法國就沒有歐洲”，建設一個強大的歐洲，也是爲了建設一個強大而繁榮的法國。他們甚至呼籲，請不要因爲對法國經濟和內政不滿而“用腳踹歐洲”。
“一道坎”與大趨勢
面對法國的全民公決，歐洲一體化進程無疑遇到了“一道坎”。但分析人士指出，就歐洲總體而言，一體化進程從來都不是在一帆風順中發展的，而且也不會因挫折而停止推進。
自上個世紀90年代以來，歐盟也經歷過幾道“坎”，但最終通過努力克服了障礙，留下了寶貴的歷史財富。1992年，丹麥在全民公決中拒絕了旨在使歐共體轉變爲歐盟、實現統一貨幣和制定共同外交與安全政策的《馬斯特裏赫特條約》，經政府與歐盟的談判與協調，丹麥選民在次年的第二次全民公決中通過了《馬約》。在歐盟決策方面，1996年，因“瘋牛病”暴發，歐盟對英國牛肉實施禁令，當時的梅傑政府宣佈倫敦將以“不合作政策”阻止歐盟決策。但是，布萊爾政府上臺後採取了與歐盟夥伴更爲合作的舉措，雙方關係出現轉變。2001年，愛爾蘭選民因擔心從歐盟得到的補貼被削弱，拒絕了歐盟推進擴大的《尼斯條約》，經過協商，愛爾蘭得到了有利其自身利益的保證，選民於次年的第二次全民公決批准了這一條約。
法國處於“是”與“不”的十字路口。邁過這一道“坎”，歐盟憲法批准之路將更爲順暢。但是，歐盟委員會負責企業和工業事務的副主席費爾霍伊根也說出了許許多多歐洲選民的心聲：即使法國公決結果不盡如人意，這也絕不意味着歐洲一體化進程的中止。(完)
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