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兩岸旅遊單向格局亟待突破
“赴臺旅遊進入民間商談階段”、“旅行社期盼赴臺旅遊早日成行”、“市民對赴臺旅遊興趣濃厚”……隨着５月３日，中共中央臺辦、國務院臺辦主任陳雲林受權宣佈，大陸有關方面將於近期開放大陸居民赴臺灣旅遊；５月２０日，國家旅遊局又召開新聞發佈會，提出了開放大陸居民赴臺旅遊的三個原則，並宣佈海峽兩岸將採取民間旅遊組織相互協商的形式進行溝通，“赴臺旅遊”成爲近期各類媒體競相報道的熱門話題。有關人士稱，兩岸旅遊單向格局亟待突破。國家旅遊局表示，大陸將有序組織遊客赴臺旅遊，將根據臺灣方面的接納能力和有關條件考慮遊客數量。同時希望臺灣方面儘快改變其對大陸居民赴臺觀光進行分類的做法，儘快授權臺灣方面民間旅遊機構就開放大陸居民赴臺旅遊與大陸方面進行磋商。國家旅遊局表示，大陸方面已做好相應的準備工作。
業界與遊客興趣很大
近期開放大陸居民赴臺灣旅遊的消息公佈後，無論是大陸還是島內的旅行社，都表示出濃厚的興趣。大陸許多民衆也期盼能早日到臺灣旅遊。陳小姐是一個旅遊發燒友，她說：“以前對臺灣的瞭解多是通過看電視和綜藝節目，很想親自過去看看寶島臺灣到底是什麼樣子。”“希望開放後的手續不會太麻煩。”市民康先生說。記者從北京幾大旅行社瞭解到，雖然“臺灣遊”還沒有進入旅行社具體操作這一層面，但旅行社都對這一消息非常感興趣，普遍認爲一旦赴臺旅遊開放，市場前景將非常看好。旅遊業界人士預測，開放初期臺灣遊的價格需近萬元。業內人士稱，臺灣本土風光迷人，傳統民族風情濃郁，加上兩岸的認同感，一旦赴臺旅遊開放，肯定會有一個非常好的旅遊前景。按照目前情況估計，經港飛臺灣８天——１０天環島遊價格需１萬元左右，相當於歐洲遊，這點在市場上並無優勢。不過，有關人士分析說，由於中間環節過多，臺灣遊的中間費用佔據也較多。隨着市場逐步開放，價格應該還會降下來。而一旦兩岸開通直航，就更加省時省錢了。但據記者瞭解，目前，國內旅行社具體操作組團赴臺旅遊涉及到國家旅遊局和臺灣方面的相關旅遊政策，而且大陸的旅行社與臺灣同行聯繫較少，合作商談也需要一定時間，還有，內地旅行社赴臺考察設計旅遊線路的內容也會耗去不少時日。因此，真正開放赴臺旅遊還需時日。
兩岸旅遊單向性明顯
擴大兩岸人員往來一直是發展兩岸關係的重要組成部分，也是兩岸加深瞭解、增進感情的重要渠道，近年來兩岸旅遊業的交往日益頻繁，但仍呈明顯的單向性。
１９９１年１２月１７日，國務院頒佈《中國公民往來臺灣地區管理辦法》，對大陸居民申請赴臺旅遊的具體事項作了規定。
１９９６年國家旅遊局首次對臺灣進行了訪問，與臺灣旅遊、交通、航空、景區等業界同仁以及相關地市的有關人士進行了廣泛接觸，並與３０多位臺灣“立法委員”以及“觀光局”官員加強了溝通，深化了兩岸旅遊合作發展的共識。從１９９７年起，大陸赴臺旅遊交流有計劃、有步驟地開展起來，每年都有十多個省區市的旅遊協會應邀前往臺灣進行交流訪問，旅遊界通過開展以市場推介、產品營銷爲主要內容的一系列活動，加強了交流和合作。近年來，“臺灣觀光協會”、“臺灣旅行業品質保障協會”、“中華兩岸旅行協會”、“臺北市旅行公會”、“高雄市旅行公會”、“臺灣省旅行公會聯合會”以及“旅行業經理人協會”等旅遊行業協會，每年都多次組團來大陸考察、訪問，並以買家身份參與一年一度的旅遊交易會，並每年舉辦“海峽兩岸旅行同業聯誼會”。２００１年底，在民衆的強烈呼籲下，臺灣當局通過了一份《大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法》，該《辦法》將大陸居民分爲３類：第一類是在大陸生活工作的人士；第二類是出訪其他國家或地區的人士；第三類則是在其他國家或地區工作、學習、定居的中國大陸公民。臺灣當局先允許其所謂的“第三類”大陸居民赴臺旅遊，在２００２年５月１日又進一步允許所謂“第二類”大陸人士赴臺旅遊，但附加了限團、限時、限制活動等條件。２００４年底，福建居民開始赴金門旅遊。一組饒有意味的對比數字是，自１９８７年１１月以來，臺灣同胞來大陸人數逐年遞增，已形成了相當的規模。２００４年,臺灣同胞來大陸人數達３６８萬人次，比上年增長３５％。臺灣地區的客源市場已成爲大陸接待入境旅遊的重要基礎市場。另一方面，大陸各個領域赴臺交流的人數雖然也在逐年上升，但實難一比。據統計，２００４年大陸各領域赴臺交流人數只有３萬人次，雖然比上年增長２５％，但連臺灣來大陸人數的零頭都不夠。
已開放的金門遊辦證時間長
開放大陸居民赴臺灣旅遊，不僅可以擴大兩岸交流與溝通，而且有助於促進臺灣旅遊、餐飲服務及相關產業的繁榮，給臺灣民衆帶來實實在在的利益。因此，臺灣方面普遍對旅遊開放非常歡迎。以去年底開放的臺灣金門來說，該縣議會議員楊應雄說：“如果大陸每天６００人（福建每天可通過審覈去金門遊的人數）來金門，那將對金門經濟產生非常大的影響。”但目前的實際情況卻是由於手續繁雜、價格偏高，大陸游客來訪不如預期。金門島由於緊鄰福建廈門，在兩岸軍事對峙時期，戰火紛飛，劍拔弩張。直到１９９２年金門解除軍事管制，金門的觀光旅遊業才正式起步。
去年９月２４日，福建省副省長王美香在福州接待到訪的金門縣長李炷烽一行時宣佈將開放“福建居民赴金（門）馬（祖）遊”，１２月７日，第一個福建居民赴金門旅遊團正式成行。然而開放頭４個月，金門遊的市場並沒有很快紅火起來。據金門縣交通旅遊局統計，臺灣本島每年有６０萬左右人到金門旅遊，而截至４月５日，福建只有２６個旅遊團到金門，總共才４９６人。楊應雄在分析這一現象時說，目前兩地行政部門對金門遊的辦證審批時間太長；另外，金門遊的價格跟港澳遊相比還是偏高，也一定程度上影響了客流。
金門縣交通旅遊局林振查局長表示，目前福建居民赴金門遊的人數遠遠低於預期。他們希望今年下半年，每天能有３００名左右的福建遊客到金門旅遊。爲此，他們將適當下調福建居民赴金門遊的價格，估計平均下調２００至３００元。金門縣政府設定的目標是讓以後每年福建居民到金門旅遊的人數達到１２０萬，是臺灣本島來金門旅遊人數的兩倍。
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