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江蘇省教育廳副廳長祭彥加在儀式上講話(全文)

http://www.enorth.com.cn  2005-06-01 23:11
 

 

江蘇省教育廳副廳長祭彥加在啟動儀式上

  同志們:

  今天,江蘇省教育廳和江蘇省互聯網新聞中心在這裡共同舉行『全國網絡媒體江蘇教育網上行』大型采訪活動啟動儀式,主要是為了感謝各新聞媒體長期以來對我省教育工作的關心和支持,同時,共同合作探討發揮互聯網網絡平臺的宣傳優勢,進一步深入貫徹團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的黨的宣傳工作方針,動員社會各界共同繼續關心和支持教育事業發展,為推進我省教育事業全面協調可持續發展創造更加穩定和諧的社會輿論環境。長期以來,各新聞媒體密切關注、大力支持我省教育事業的改革和發展,大力宣傳教育改革發展的政策舉措和重大成就,大力宣傳教育為我省經濟建設和社會發展做出的積極貢獻,在全社會營造了重視教育、關心教育、支持教育改革發展的良好氛圍,在此,我謹代表省教育廳向同志們表示衷心的感謝並致以崇高的敬意。借此機會,我就全省教育改革發展情況向同志們作簡要介紹,請各新聞媒體繼續給予關心和支持。

  教育涉及千家萬戶,關系到人民群眾的切身利益。近年來,在省委、省政府的正確領導下,在社會各界的支持配合下,全省教育系統始終高舉鄧小平理論和『三個代表』重要思想偉大旗幟,認真貫徹黨和國家的教育方針,不斷深化教育改革,加快教育發展,提高教育質量,擴大教育開放,大力實施教育均衡化、教育多元化、教育國際化和教育信息化發展戰略,各級各類教育事業取得了顯著成績。

  (一)各級各類教育事業持續健康發展。

  教育事業規模不斷擴大,目前,全省接受各類學校學歷教育人數達1300餘萬人,在全國基本奠定了教育大省的地位。義務教育不斷鞏固提高。全省共有義務教育階段學生900餘萬人,其中小學在校生528.21萬人,初中在校生367.78萬人。小學適齡兒童入學率和在校生鞏固率均接近100%,初中入學率和在校生鞏固率均在98%以上,殘疾兒童義務教育普及率達94%,各項指標均處於全國前列。高中階段教育快速發展。2004年在校生210萬人,初中畢業生昇學率達84.8%,比2000年提高16.3個百分點,蘇南地區已連續多年超過90%,基本普及高中階段教育。普通高中優質資源進一步擴大,三星級以上的優質高中337所,佔全省高中學校總數的40%,在優質高中就學的學生達75%;2004年中等職業教育招生46萬人,比2000年增加25萬人;全省共有124個國家級重點中等職業學校和214所省級重點職業學校,佔職業學校總數的一半以上。2005年我省安排高中和中等職業學校招生計劃各50萬人,中等職業教育與普通高中教育結構比例進一步趨於合理。高等教育進入大眾化階段。全省現有高等院校111所,在校學生達106萬人,本專科生年招生數從2000年的18.2萬人增加到2004年的31.4萬人,普通高校數和在校生數均位居全國第一。全省高等教育毛入學率達29%,比全國平均水平高10個百分點。2005年,我省高校計劃招收本科生13.4萬人,專科生15.1萬人,加上中央、部委屬高校計劃在我省招收本專科生2.2萬人,共計劃招收本專科生30.7萬人,位居全國第一。成人教育發展穩步推進。全省現有成人高校27所,2004年招收本專科生13.17萬人,在校生24.69萬人;高等教育自學考試報考人數125萬人,累計有30多萬人通過自學考試取得了專科或本科畢業證書;農村勞動力轉移培訓和農民實用技術培訓取得顯著成效;社區教育為提高城鄉居民科學文化水平、促進三個文明建設發揮了重要作用。各級各類成人教育的發展,為構建全民教育、終身教育體系奠定了堅實的基礎。

  (二)農村中小學辦學條件進一步改善。

  近年來,我們以科學發展觀為指導,以辦好人民滿意的農村教育為目標,全面啟動了推進農村合格學校和均衡化建設的系統工程,在協調教育資源配置上狠下工夫,逐步縮小城鄉之間、區域之間、校際之間和群體之間的教育差距,全力促進基礎教育均衡發展,實現教育公平。一是大力實施農村中小學危房改造工程。全省用兩年多的時間消除C、D級危房415.2萬平方米,改、擴、新建農村中小學校捨692.7萬平方米,維修加固B級危房276.8萬平方米。省財政安排7.5億元農村中小學危房改造專項資金,同時,通過地方政府配套、減免規費、社會捐助以及盤活閑置資產等途徑,累計投入危房改造資金20多億元,保障了危房改造工程的順利實施。到2002年底,我省在全國率先全面消除了中小學危房。二是大力實施中小學布局調整工程。為進一步提高農村教育質量,2001年我省全面啟動中小學布局調整工作。全省統一規劃,要求完全小學校均施教服務人口達1萬人左右,初中校均施教服務人口達3萬人左右。按照做大中心校,建好定點校,撤並村完小,形成高中在城鎮,初中、中心小學在集鎮,定點校在中心村的工作思路,省政府劃撥3億元專項資金作為啟動經費,同時各地通過各種途徑千方百計籌集建設資金,保證新建校捨和土地征用經費。目前,全省小學從2000年的19110所調整到6548所,撤並小學12562所,撤並率達65.7%,校均施教服務人口達11301人。初中從2000年的2816所調整到2063所,撤並初中753所,撤並率達26.7%,校均施教服務人口達35870人。全省中小學布局調整任務基本完成,有效地提高了基礎教育資源質量和辦學效益。三是大力實施農村中小學『三新一亮』工程。針對蘇北農村學校普遍存在『破課桌、破板凳、破講臺、光線暗』的『三破一暗』現象,我省於2003年啟動了以『新課桌、新板凳、新講臺、電燈亮』為主要內容的農村中小學『三新一亮』工程。全省共投入4.2億元,累計新增單人課桌凳290.7萬套、講臺8.2萬張,累計維修單人課桌凳293.1萬套、講臺4.4萬張,通電並安裝照明設備教室13.2萬個。農村中小學教室裡破舊不堪的現象得到徹底改觀,學生開心,家長放心,深得民心。四是大力實施農村中小學『六有』工程。為進一步改善農村中小學衛生設施條件,從2004年開始,我們計劃用兩年時間,實現全省每一所農村中小學校有整潔的校園、有滿足衛生需要的食堂、有冷熱飲用水、有符合衛生要求的水衝式廁所、有安全宿捨,寄宿生一人有一張床。我省已將其列入今年省政府為民辦實事內容,將連續兩年每年投入3億元資金支持『六有』工程建設。目前,各地正按照省裡的部署,堅持從實際出發,因地制宜,因校制宜,采用分層、分類、分項的辦法全面有序地推進。五是大力實施中小學『校校通』工程。教育信息化建設是落後地區發揮後發優勢、縮小與發達地區差距、實現跨越式發展的捷徑。目前,我省已有3860所中小學實現『校校通』,2353所中小學擁有校園網,5239所中小學擁有計算機教室,中小學擁有計算機46.3萬臺。教育信息化工程正在從城市推向農村,從蘇南推向蘇北。省裡決定將中小學『校校通』工程也列為今年省政府為民辦實事內容,並投入3.5億元專項資金,全面加快建設步伐。同時,我們還將通過加大地方政府配套力度以及采取南北對口支援、大型企業贊助、民間集資等途徑多渠道籌集建設經費近3.5億元,確保到今年底全省基本實現『校校通』。

  (三)高教園區和高校新校區建設成效顯著。

  2004年底,全省在建大學城或高教園區7個,建築面積800多萬平方米,進駐或將要進駐的高校達40多所,在校生規模可達40萬人,目前已入住學生10多萬人。高校新校區基本建設步伐加快,全省在建基本建設項目878個,累計投入資金149.73億元,僅2004年就完成投資66億元,竣工校捨建築面積340萬平方米,其中省屬高校完成投資40億元(財政性資金4.66億元),竣工校捨建築面積235萬平方米。全省高校進一步向大學城和高教園區集聚,有效地拓寬了高校發展空間,優化了高校發展環境,促進了資源共享和辦學效益的提高,適應了高等教育發展對辦學條件的需求。

  

  (四)教育體制改革不斷深化。

  農村義務教育『以縣為主』的管理體制基本確立。在省財政的支持下,確保農村中小學教師工資足額發放。在義務教育階段全面推進『一費制』。辦學體制改革取得新成效,全省現有獨立設置的民辦高校17所,普通高校舉辦的獨立學院9所,民辦二級學院33所,在校生13.5萬人,佔全省高校本專科在校生總數的13.6%。全省有民辦中小學469所,在校生57.7萬人,初步形成了以政府辦學為主、公辦學校和民辦學校共同發展的格局。高、中等教育管理體制改革順利推進,穩妥地處理了33所中央部委屬高校和中專校劃轉我省管理的交接工作,成功地實施了63所普通高校、33所成人高校、30多所中等學校參與資源整合。采取新形式新機制,分別在宿遷、泰州兩市創辦3所本科院校,完成全省各市都設有本科高等教育的布局要求。高校後勤社會化改革進展迅速,近年來共建成大學生宿捨451萬平方米,新建學生食堂67.4萬平方米,全省67%的高校完成了後勤社會化規范分離工作。深化高考制度改革,研究出臺了高考科目設置方案和配套的招生錄取辦法,受到社會各界的廣泛認同和充分肯定。同時,我們積極做好畢業生就業工作,調整畢業生就業政策,加強畢業生就業市場建設,2004年全省高校畢業生總就業率達93.9%,連續多年高於全國平均水平10個百分點左右。積極推進人事管理制度改革和教師職務評聘制度改革,調動了廣大教職工的積極性。教育國際交流與合作進一步擴大,開放程度不斷提高,全省中外合作辦學機構和項目達137個,在全國處於領先地位。

  (五)教育服務經濟社會的能力不斷增強。

  努力發揮教育服務經濟社會的功能,高校的社會研究能力、科技創新能力和科研成果轉化水平進一步提昇。全省有2所高校進入國家『985工程』、11所高校進入國家『211工程』建設行列,共有國家級重點學科89個,省級重點學科121個;國家級重點實驗室10個,省部級重點實驗室59個;國家級工程中心5個、省級工程研究中心30個;現有南京大學等3個國家級大學科技園,4個省級大學科技園。2000年以來我省高校獲得國家自然科學獎等各類國家級獎項46項,技術轉讓4000餘項,並開發了一批具有自主知識產權的核心技術和重點產品,形成了一批社會科學、自然科學研究成果。2004年,全省高校科研總經費超過30億元,創歷史新高。高校全年申請專利數達1200多件,為歷年之最。省屬高校有9項成果獲中國高校科技進步獎,居全國之首。組織『高校校長沿江開發和蘇北科技行』活動,推進高校科技與地方經濟全面合作,近40所高校與沿江7市、蘇北5市正式簽約科技開發項目1047多項,合同金額達3.3億元。積極發展多種形式的職業教育和培訓,省政府設立2000萬元專項資金,每年培訓10000名高中和初中後學生。近年來,各級各類職業學校共向社會輸送83.8萬人,培訓企業各類職工120萬人,實施農村勞動力轉移培訓428萬人次,轉移輸出農村初高中畢業生91.2萬人。建設一批農科教結合示范基地,推廣一批農業科技致富項目,教育富民工程取得階段性成效。

  (六)資助困難家庭子女入學工作取得顯著成效。

  長期以來,我省高度重視家庭經濟困難學生救助工作,逐步建立健全對家庭經濟困難的中小學生和優秀生助學金、獎學金制度,不斷加大扶貧助學力度。一是實施殘疾兒童少年免費接受九年義務教育制度。2003年我省制定了《江蘇省特殊教育學校義務教育階段學生免費教育試行辦法》,從2004年開始,對全省在特殊教育學校(班)就讀的3.22萬名義務教育階段殘疾學生全部實行免費教育。二是加大對家庭經濟困難學生的支持力度。建立並完善國家助學貸款制度,2000年以來,我省累計發放國家助學貸款近4億元,省和地方財政支付貼息資金2500萬元,累計資助近8萬名高校貧困大學生。2005年,安排省政府獎學金8000萬元,資助家庭經濟困難學生接受高等教育。建立健全對家庭困難中小學生和優秀生的助學金、獎學金制度,采取適當減免學雜費、書本費、寄宿費等辦法,減輕困難家庭的負擔。近三年共安排省級義務教育助學金2900萬元,使近8萬名家庭經濟困難學生受益。進一步擴大義務教育階段扶貧助學面。2005年,我省安排專項經費1億元,對全省義務教育階段學校的農村家庭經濟困難學生全面實行『兩免一補』(免雜費和書本費、補助寄宿生生活費),努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學。三是資助農村家庭經濟困難學生接受中等職業教育和培訓。我省設立了職業教育助學金,資助經濟薄弱地區農村家庭經濟困難的初中畢業生接受中等職業技術教育與培訓,並由學校負責推薦就業,努力做到資助一名貧困學生、幫助一戶家庭脫貧。按照計劃,2004年已安排職教助學金2000萬元,資助1萬人,每人每年資助2000元;2005年安排4000萬元,資助2萬名學生;2006年擬安排6000萬元,資助3萬名學生,以後每年穩定資助3萬名學生。四是認真做好進城務工就業人員子女入學工作。目前,我省進城務工就業人員子女主要集中在蘇南5市,大約有30萬人左右,入學兒童佔60%左右。我們研究制定了相關政策措施,強化當地政府的責任,堅持以公辦學校為主,吸納進城務工就業人員子女入學。蘇南各地將進城務工就業人員子女教育納入當地義務教育的整體規劃,采取暫緩撤並部分學校、擴大鄉鎮中心校規模、向公辦學校下達招收進城務工就業人員子女計劃、減免入學收費、加強教育宣傳等措施,盡量擴大現有公辦學校吸納程度。與此同時,切實加強對少部分社會力量舉辦的專門學校和少數民工子女學校的管理,規范辦學,確保質量。為此,2004年省政府安排專項800萬元,資助民工子弟學校的建設。

  (七)大力實施教育對口支援工程,促進區域教育均衡發展

  根據我省區域發展現狀,蘇北五市不僅經濟發展滯後,教育基礎也比較薄弱。『十五』以來,我們大力實施基礎教育均衡化發展戰略,努力促進蘇北教育均衡健康發展。一是加強政策指導,研究解決實際問題。我們建立了教育廳領導聯系蘇北教育基礎薄弱縣制度,省教育廳負責同志每人定點聯系蘇北一個縣,定期實地指導蘇北11個聯系點農村教育體制改革、布局調整、危房改造、教師隊伍建設和控制流生等工作,幫助他們解決教育改革發展中的實際困難。二是加大財政扶持力度。從2001年起,省教育廳調整支出結構,籌措資金重點扶持蘇北農村教育的發展;每年增加的基礎教育專項經費,主要用於蘇北農村中小學建設。4年來,除中小學教師工資專項轉移支付外,省補助蘇北五市基礎教育和職業教育經費13.28億元。2005年省財政還安排10億元解決蘇北農村中小學教師補助津貼不平衡問題。三是在義務教育階段學校推行『一費制』收費。為切實減輕蘇北農村學生家長的經濟負擔,我們根據蘇南、蘇北經濟發展水平差異,制訂了不同的『一費制』收費標准。同時明確規定,嚴禁任何部門、任何單位和個人以任何理由截留、擠佔、平調或挪用,確保蘇北農村學校的正常運轉。四是組織和協調蘇南五市對口支援蘇北。除市對市外,縣和大多數學校也結對幫扶,蘇南地區除向蘇北農村學校提供資金支持、派出骨乾教師支教外,還捐贈了大量教育教學設備。五是大力開展農村初、高中畢業生職業技術培訓和農村勞動力轉移培訓。僅2004年,蘇北地區完成農村勞動力轉移培訓70餘萬人次,轉移輸出勞動力20餘萬人次。去年,蘇北五市適齡兒童入學率達到99.5%,初中畢業生昇學率79.03%,比2000年增長了22.16個百分點,蘇北教育邁出了跨越式發展的新步伐,區域教育呈現均衡化發展態勢。

  同志們,省委、省政府領導同志高度重視教育工作,省委李源潮書記多次到我廳聽取工作匯報,近日還專門在百忙之中親自深入教育基層一線,搞調研,謀發展。省長梁保華多次在省政府召開的會議上把教育工作作為我省社會經濟發展的基礎性、全局性、先導性戰略來部署。近期,省委、省政府將召開1994年以來時隔11年的全省教育工作會議,將改革、發展教育作為江蘇實現『兩個率先』的全局性工作進行部署,充分體現了省委、省政府對教育工作的高度重視,必將對各級黨委、政府進一步重視支持教育、在全社會營造教育發展的良好環境產生深遠的影響,對全省教育戰線是極大的鼓舞。我們希望各新聞媒體能一如既往的關心支持教育的改革和發展,大力宣傳黨和國家的教育方針,大力宣傳我省教育事業改革發展取得的偉大成就,大力宣傳黨委和政府實施科教興省戰略、加快教育事業改革發展的政策與措施,大力宣傳廣大教師加強為人師表、教書育人的奉獻精神,大力宣傳我省改善農村中小學辦學條件、推進教育均衡發展的措施與成績,大力宣傳我省資助困難家庭子女入學、保障受教育權利的措施與成績,大力宣傳我省全力做好高校畢業生就業工作的政策與舉措,努力營造全省上下尊重知識、尊重人纔、尊重教師和關心教育、理解教育、支持教育的良好社會氛圍。同時,我們歡迎各新聞媒體對我們進行輿論監督,不斷改進我們的工作,共同為辦好讓人民滿意的教育而共同努力。

  謝謝大家!

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稿源北方網 編輯:鄭津
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