美國官方最近接連在經貿問題上出手,製造中美間的摩擦,不僅引起國際社會的高度關注,而且也使中美關係蒙上一層陰影。先是參議院通過關於人民幣匯率的修正案,要求中國人民幣匯率升值,否則將對來自中國的商品徵收27.5%的關稅;接着,衆議院又通過了《中國貨幣法案》,要求行政部門調查中國政府是否“操控了貨幣”;繼而,商務部宣佈對7類中國紡織品實施特別限制措施。美國府院合演了一出用經貿大棒打壓中國的鬧劇。
明眼人都清楚,中美貿易存在高額逆差並不斷攀升是結構性問題,並且問題主要不出在中國,即使人民幣大幅度升值也解決不了問題。而且,經貿關係是互利的事情,大量“中國製造”流入美國市場,使廣大消費者受益,也給進口商和零售商創造了商機,同時也有助於抑制通貨膨脹。再說,美國的作法也有損其國際形象。一向將自由貿易奉爲圭臬的美國,爲何此時卻大搞貿易保護主義?難道在貿易問題上,美國也在搞雙重標準?還有,人民幣是否升值,是中國自己的事情,美國的手不是伸得太長了嗎?其實,美國政府與智囊們並不是不清楚這些。可是,美國政府爲何要明知故犯呢?美國政府的行爲,可用“醉翁之意不在酒”這句成語來形容,嘴巴上講的是經貿問題,心裏盤算的卻是別的事情。美國實際上是在打經貿牌。
從美國府院表演經貿摩擦大戲的登臺順序來看,是國會在前,行政部門跟上。由此看來,白宮很可能是迫於國會的壓力,不得不做出一種姿態。這一方面反映在對外政策上,一直存在着的府院權力之爭,出現了府弱院強的態勢,即國會處於攻勢,而白宮則處於守勢,因爲總統第二任期都有“跛鴨”化的問題。但是另一方面,這也體現出,在國會山上確實有許多議員對中美經貿關係現狀不滿,他們要表達各自所代表的利益集團的訴求,因爲畢竟中期選舉就是一年以後的事情,對議員們來說,選票就是政治生命。非常有趣的是,很多議員在這齣戲中,捐棄前嫌和黨派爭端,走到一起。民主黨人代表工會,說是要維護勞工的利益,而共和黨人則爲製造商們搖旗吶喊。他們出發點不同,但卻殊途同歸,在打壓中國上達成立場一致。
人們不禁要問,難道這些議員就不是我們前面所說的“明眼人”嗎?客觀地講,有些議員確實不是“明眼人”。他們由本人所在選區選出,只關注本選區的利益,對國際事務、對外政策並不瞭解,平時也不關心。一旦需要對涉及對外政策的事務表明立場、態度時,就難免一葉障目,只見樹木、不見森林。不過,相當多的議員則是地地道道的“明眼人”,他們對事情原委和利害心知肚明,只不過是爲了一己私利而跟着“起鬨”而已。還有些議員,抱殘守闕,頑固堅持冷戰思維,帶着有色眼鏡看中國,就是瞧着中國不順眼,身邊早已準備好了許多棍子,什麼人權啦、民主啦、發展軍備啦、經貿啦,等等。只是有時礙於人單勢孤,不敢輕易出手,以免毀壞自己的形象,反而會丟了選票。此時,正樂得加入到“反華”隊伍中來,同別人一起揮舞起經貿大棒。也有一些議員,受傳統的現實主義權力政治思維影響,不願看到中國崛起,認爲中國崛起後會成爲美國的戰略競爭對手。他們主張美國要採取一切手段遏制中國,延緩中國崛起的進程。經貿摩擦就是一個重要手段。
其實,後兩種思維,不僅存在於國會議員中,也存在於行政部門,特別是白宮的決策層。現在影響布什政府對外政策的新老保守派,出於不同的理念,對中國都有“遏制”情結。新保守派從推進民主的理念出發,將堅持走社會主義道路和共產黨領導的中國看成是眼中釘;老保守派則從權力政治理念出發,認爲中國崛起後必定要挑戰美國的世界地位,甚至威脅美國的安全。這兩種政策主張也是殊途同歸,最後都落實在要遏制中國上。他們在服從大局、貫徹與中國合作政策的同時,並沒有忘記“遏制”。他們眼見中國經濟快速發展,綜合實力不斷增強,真是心急如焚,但怎奈反恐這個中心任務尚未完成,美國不能貿然“得罪”中國。於是就在不影響中美合作的大框架下,搞一點小動作,比如,阻止歐盟解禁對華售武,加強美日同盟並將臺灣問題納入共同的“戰略目標”,等等。現在,國會要在經貿問題上找事,打壓中國,新老保守派也正好順水推舟。這樣做便於向中國辯解,也好向國人及國際社會交待:這是因爲國會壓力太大,不得已而爲之。其實,美國府院表面上是對頭,實際上互爲幫手,雙方時常配合默契,上演了一出又一出的雙簧戲。當年,美國國會搞出《與臺灣關係法》,卡特總統很快就予以簽署,並未行使“否決權”。這是因爲,在這個問題上,美國府院是有共識的,只不過從外交上考慮,由國會打衝鋒更好一些。現在的經貿摩擦,在某種程度上也是一出雙簧。
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