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今年世界環境日的主題是“營造綠色城市,呵護地球家園”。解振華說,目前全國660個建制城市,面積僅佔國土面積的6%,卻生活着5.24億人。城市是人口、經濟最集中的地方,也是環境壓力最大的地方。我國將以113個城市爲重點,全面帶動城市環保。重點治理城市污水、垃圾和顆粒物特別是細顆粒物的污染;鼓勵發展節能環保型轎車;優先解決油煙和噪聲污染。
解振華說,我們必須下定決心,加大政策措施的力度,徹底改變先污染後治理、先破壞後恢復的狀況,儘快實現環境質量的好轉,確保全面建設小康社會目標的順利實現:一是全面落實科學發展觀。提高全民環境保護與可持續發展意識。把環境保護作爲幹部考覈的重要內容。探索建立綠色國民經濟覈算方法。公開環境信息,推進公衆參與。
二是統籌規劃人口資源環境與發展。打破行政區劃的分割,進行全國一盤棋的戰略規劃。根據各地的人口規模、資源稟賦、環境容量和社會經濟發展水平,確定區域發展方向、發展重點和增長方式,優化區域生產力佈局。
三是大力發展循環經濟。在全社會大力提倡節約意識和環境意識,宣傳循環經濟理念。按照“減量化、再使用、資源化”的原則,以提高資源利用效率、保護環境爲核心,努力實現產業生態化,治理污染產業化。
四是強化環境管理。實施污染物總量控制制度,根據環境容量或控制目標的要求,在經濟發展的同時嚴格控制污染物排放總量,對排污單位實行排污許可制度;強化環境准入,嚴格執行重大經濟社會發展規劃環境影響評價制度,建設項目必須嚴格執行環評和“三同時”制度;建立嚴格的產業淘汰制度,將保護環境作爲重要依據來制定產業政策,公佈技術落後、污染嚴重的生產工藝和設備淘汰名錄。
五是健全環境監管體制。堅持和完善環保部門統一監督管理,有關部門分工負責的環境管理體制。建立健全“國家監察、地方監管、單位負責”的環境執法監管體制。
六是完善環境法治。進一步加強環境立法,加快配套的環境法規的制定進程,加重對環境違法行爲的處罰,有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。
七是推進污染治理市場化。堅持“污染者負擔、治理者受益”的原則,合理確定城市污水、垃圾處理收費標準,鼓勵社會資本參與污水、垃圾治理等基礎設施的建設和運營;鼓勵污染治理產業化,促進專業化集中治污,培育市場化運作機制;推進環境諮詢服務業市場化進程。
八是健全環境經濟政策。研究探索和運用有效的經濟手段加強環境保護。
九是加強環境科研和能力建設。開展環境政策法規、重點地區和重點環境問題、環保產業等方面的研究及技術示範;加大環境監測、應急體系、宣教能力建設的投入;建立健全國家環境監測網絡。
十是加強國際環境合作。認真履行國際環境公約,承擔我國保護全球環境的責任,樹立負責任的國家和政府形象。通過履約和國際合作,促進我國發展方式的轉變,完善有關產品和生產工藝的環境標準。
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