資料圖片:布什
『如果中國大陸片面入侵(臺灣),我們會根據《與臺灣關系法》的精神挺身而出。而如果臺灣片面宣布「獨立」,那將是一個單方面決定,會改變美國(臺海政策)的平衡立場,美國將會有所評估。』美國總統布什最近的這段話迅速傳到臺灣海峽兩岸。
世界各大媒體在分析布什最新談話時,結論的共同點是:美國將兵發臺海--如果中國大陸『片面』對臺灣動武;美國將坐視大陸攻臺--如果臺灣片面宣布『獨立』。
美國《國際先驅論壇報》說,美國總統對臺海兩岸同時發出了『恐嚇』。
美臺海政策轉向『雙重嚇阻』
布什此言發於美國東部時間6月8日。美國福克斯新聞社的記者當天對他進行專訪。記者問:『如果中國大陸對臺動武,美國是否會「協防」臺灣?』布什作答時發表了此番談話。
布什還補充說,美國的對華政策是:基於美中3個聯合公報,支持一個中國政策;但同時,美國也信守《與臺灣關系法》的規定。因此,美國對臺海問題的立場是:確保兩岸任何一方不采取『挑釁對方的片面行動』。
布什還首次公開表示,他認為隨著時間的推移,臺灣問題將自然得到解決。
布什的話立即引起媒體高度關注。6月9日,『美國之音』報道稱,一些美國學者認為,布什沿用了美國一貫的嚇阻政策,不過立場比較平衡。『最重要的是,美國怕陳水扁不斷推動「臺獨」訴求,會造成兩岸緊張。這不符合美國的利益。他這次講話四平八穩地把3個公報和《與臺灣關系法》都拉進來,原因就是希望能保持一個平衡的立場。』
臺灣《中國時報》則特別提到,布什的『挺身而出』,使人們聯想起4年前他『不惜一切代價協防臺灣』的講話。兩相比較,這次布什根本未提『不惜一切代價』;應該引起臺灣當局注意的是,在接受采訪時,布什主動說,臺灣宣布『獨立』 同樣屬於『片面改變現狀』的挑釁行為。
《中國時報》還認為,布什第二任的臺海政策已發展至『雙重嚇阻』的策略--在嚇阻大陸不對臺動武的同時,警告臺灣不要試圖搞『獨立』,目的是維持臺海現狀,『把問題留給時間去解決』。
島內有不少人士認為,警告臺灣纔是布什講話的重點。6月10日,臺灣『立法院外交委員會』國民黨籍『立委』謝文政稱,不希望臺灣片面宣布『獨立』是美國一貫的外交政策,但由美國總統親口說出卻相當罕見,相信這是美國對陳水扁發出的警訊。
美國政壇『罵中國』成風
『挺身而出』則是布什向中國大陸發出的恐嚇。專家指出,美國認為,對於臺灣當局,美國一句警告即可發揮效用;但對中國大陸,必須讓對方看到美國的實際行動。
6月9日,美國《華盛頓時報》題為《分析家忽視了中國的軍事現代化》的文章稱,近日,美國情報機構的領導人收到了一份機密報告。報告稱,在過去的10年中,美國『沒能察覺』中國超過12項重要軍事發展:一、發展新型遠程巡航導彈;二、部署新型戰艦,並配備『竊取自美國的「宙斯盾」戰斗指揮技術』;三、直到一些照片出現在網絡上,美國纔知道中國已研制出一種新型常規潛艇;四、發展專門用來對付美國航母戰斗群的新式艦對艦導彈……據透露,這份報告共『驚訝』了 12次。
臺灣媒體日前透露,太平洋美軍總司令的案頭有一份代號為『厄夜叢林』的臺海作戰方案。若美國的情報系統發現以下4種異常情況,該作戰計劃將被激活:一、衛星照片顯示,中國沿海機場的戰機數量大增;二、解放軍高層的無線電通訊異常活躍;三、解放軍各部停止請假和休假,各級指揮官頻繁開會;四、中國東南各省鐵路客運一票難求。
路透社也幾乎同時報道說,美國情報官員警告,中國對美國的情報威脅越來越嚴重,中國正通過數以千計的非常規間諜網絡,大肆竊取美國軍事情報:一、利用一些美國大公司,獲取美國導彈系統的昇級技術;二、『據美國政府評估』,目前中國在美國的『前沿』公司多達3000多家,其主要任務就是獲取美國的敏感技術;三、中國每年有30多萬公民赴美旅游、1.5萬個代表團訪美,另有在美留學生約15萬人,其中許多人『成為情報搜集者』。
6月4日,美國國防部長拉姆斯菲爾德在新加坡說:『中國快速發展軍力,國防支出大幅增加,對鄰國構成威脅。』 5日,國務卿賴斯在飛往佛羅裡達州的飛機上說:『中國仍從事大規模擴軍,美國對此非常關切。』7日,參院外委會舉行『 中國崛起』聽證會,全場爆滿。助理國務卿希爾在會上說,美國注意到了『中國軍事力量的擴增』……
11日,香港《大公報》發表文章,以『美國政壇「罵中國」成風』來描述美國對中國的集中攻擊。
美國試圖安撫中國
6月7日,《國際先驅論壇報》題為《美國重新瞄上中國》的文章說,反恐戰爭似乎已接近尾聲,華盛頓又回到了把中國視作『威脅』的老路上。
美國的這一轉變引起了中國的強烈不滿。6月7日,中國外交部發言人劉建超說:『為應對復雜多變的國際形勢,捍衛國家主權、安全和領土完整,中國軍隊需要更新一些武器裝備,無可厚非。』中國駐美國大使館發言人也嚴詞駁斥『中國大肆竊取美國軍事情報』之說,稱此類『中國威脅論』完全沒有根據。
大陸畢竟不是臺灣,美國終究不會讓美中關系崩盤。因此,白宮對華采取『斗而不破』的策略,在恐嚇的同時,也試圖安撫這個它不能忽視的國家。
6月7日,布什在會見中國全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁時表示,美國政府堅持一個中國政策,遵守美中 3個聯合公報,反對『臺獨』,『這一立場十分明確,美方是說話算數的』。第二天,他在接受采訪時又稱,他與中國領導人有著足夠好的關系,可以談論任何分歧。
8日,拉姆斯菲爾德在亞洲訪問期間,在飛機上與記者『聊天』時透露,今年他將訪問中國。拉姆斯菲爾德出任美國國防部長以來,還從未訪問過中國。
10日,美國國務院官員在華盛頓透露,美中可能在今夏舉行第一次『定期高層對話』,名稱暫定為『美中高層對話 』,第一次召開的地點很可能是北京。
10日,美國前國務卿基辛格在《國際先驅論壇報》上發表題為《衝突不是選擇》的文章說,中美建交以來的7位美國總統,都承認臺灣是中國的一部分,『現任總統布什對這一立場的強調還要勝過他的前任』。
基辛格還提醒美國政府,中國從來不是一個軍國主義國家,認為美中必走向對抗的觀點是錯誤和危險的。美國必須明白,在交往中對中國使用恃強凌弱的口吻是不合適的。
臺灣當局從布什講話裡解讀出了布什總統的承諾--『協防臺灣』。而對『臺灣不許宣布獨立』的後半句則忽視了。
2001年,陳水扁就曾為這幾個字欣喜過。只不過那時布什剛當上總統,而現在他已在白宮呆了4年多;上一次布什為臺灣兩肋插刀的決心似乎更堅定,說的是『不惜一切代價協防臺灣』,而現在『不惜一切代價』沒了,還附加了『臺灣片面宣布「獨立」也是改變現狀』。
但是,臺灣當局寧願只聽到『協防臺灣』這幾個字。2001年,布什『不惜一切代價協防臺灣』一句話,使臺灣當局與白宮的關系進入蜜月期。布什話音剛落,臺灣當局就派出了一個軍備采購團,將一份包括驅逐艦、潛艇和導彈等先進武器在內、總金額高達幾十億美元的軍購清單送到五角大樓。而美國則愉快地照單全收。島內『臺獨』勢力一時間大受鼓舞。又過了數十日,陳水扁成功『過境』美國,興奮地將此稱為『對美外交的突破』。
北京聯合大學教授朱顯龍認為,布什的『不惜一切代價協防臺灣』,確曾起到了為『臺獨』勢力橕腰的作用。因此,再次聽到布什說『協防臺灣』,臺灣當局感到興奮不足為怪。
6月9日,臺灣當局特意向布什表示『感謝』。據臺灣中央社報道,臺灣『行政院』發言人卓榮泰表示,希望布什的談話『讓有心或試圖用「非和平手段」改變臺海現狀者,能夠受到有效的嚇阻』。
據《中國時報》報道,臺灣當局高層不少人都認為:『布什總統現在篤定強調一旦中國大陸攻臺,美國就會依臺灣關系法采取行動,幾乎是毫無前提條件的,表現國際大國維護臺海區域和平的堅定態度,令人印象深刻。』同樣很顯然,臺灣當局似乎沒有聽到布什的另一半話——『如果臺灣片面宣布「獨立」,那將是一個單方面決定。』
6月10日,臺灣《中華日報》以顯眼的大標題宣告:《若中國侵略,布什允協防臺灣》。一些臺灣人正在受到鼓舞也是不爭的事實。
就連《中國時報》也認為,臺美關系正在回暖。該報在一篇文章中說:『有趣的是,有牛仔作風的布什9日又開口了,臺美之間出現了明顯回溫的具象。但問題是,臺灣會如何響應呢?』
臺灣當局向來看美國的臉色行事,如果這種『誤讀』得不到美方的糾正,目前受到壓制的『臺獨』氣焰有可能恢復勢頭。
令人擔懮的是,美國似乎沒有糾正臺灣當局『誤讀』的意願。據臺灣媒體報道,6月9日中午,『美國在臺協會臺北辦事處』副處長葛天豪在與民進黨要員餐敘時說,美國願意協助臺灣『自我防衛』,但美國要求臺灣盡快通過軍購案,以提昇臺灣『自我防衛』的能力。布什的手下分明是在鼓勵臺灣當局曲解他們總統的談話。
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