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——專家熱議濱海新區發展模式
全國政協常委、人口資源環境委員會副主任 葉青：
天津濱海新區在規劃和實施發展的過程中，應該注意做到“四個結合”。第一個結合就是要和節約型社會相結合；第二是要和環境、生態相結合；第三應該和天津市工業和經濟的改造擴建相結合；第四應該與擴大開放相結合。以資金爲例，應該向國外和國內同時開放，而面向國內開放則應該是向國有和民營同時開放。
天津是一個海濱城市，在地域上很重要的優勢就是靠海。雖然距離煤產地有一定距離，但天津搞煤化工業依然有可能，這個問題值得研究。
全國政協常委、經濟委員會副主任、國務院發展研究中心市場經濟研究所名譽所長 吳敬璉：
首先要解決天津和濱海新區乃至整個環渤海區域經濟發展的關係問題，這是一個條塊分割的問題，也是一個長期的戰略發展問題。條塊分割將使得優勢不能發揮，成本大大提高。然而這個問題不是天津自己能夠解決的，而是需要社會各方面特別是中央的各個機構進行研究，以消除體制上諸如政績考覈、財稅制度等方面的障礙。
第二是要解決濱海新區和天津市的關係問題，以使二者能夠做到相互促進。我們要把現代化市場經濟的整套制度在濱海新區進行試驗，然後擴散到周圍地區，使周圍地區的企業和經濟環境都發展起來，相互促進。因此，整個天津市的規劃應當和濱海新區規劃相配合。
第三是有關規劃的問題。規劃應當是把濱海新區的規劃和天津市的整體規劃放在一起進行。這其中要考慮三方面的問題。首先是如何規劃。只有同時考慮資源優勢和劣勢，規劃才能切合實際。天津具有區位優勢，但要分析抑制其區位優勢發揮的不利因素在哪裏，並要如何把這些不利因素去掉的問題。其次是規劃什麼。我認爲有些問題規劃得太細，有些又顯得不夠。因此，規劃的關鍵不在於指定哪個行業、哪些產品，而是要把市場經濟的基礎機構建設起來，這纔是政府最需要做的。企業、市場和法制，這三方面是政府比較容易發揮長處的地方。
全國政協常委、社會和法制委員會副主任 蕭灼基：
要堅持以濱海新區爲核心，充分利用北京、河北等周邊地域的資源。因此，我建議可以成立一個相對穩定的“3＋2”機構，就是河北、天津和北京加上北京經濟技術開發區和濱海新區。
濱海新區的建設可以分爲三個層次。首先是圍繞新區展開，天津是一個緊密聯繫區，而北京和河北則可以作爲一般聯繫區，這三個區應該是協調發展。第二，要堅持構建和諧社會，應該注意處理好三個關係：即公與私的關係、社會與經濟的關係以及人與自然的關係。第三，要堅持提高國際競爭力，堅持高起點高標準。我們各項工作的標準應該是逐步按照國際標準進行衡量，而不是按照原來的低標準，這也是建設濱海新區一個很重要的原則。
國家發改委副主任 朱之鑫：
濱海新區有五大優勢：一是區位優勢。濱海新區位於京津城市帶和環渤海經濟帶的交匯點，具有特殊的區位優勢，是下一步發展中具有潛力的地方。二是腹地優勢。濱海新區既有廣闊的市場腹地，又有原材料腹地。三是交通便捷。濱海國際機場正在擴建，天津地鐵的規劃也已經過討論，如何發展臨海產業服務區域經濟和這些交通環境密不可分。此外還有資源優勢。除了石油、天然氣、原油、地熱，這裏還有大面積的鹽灘荒地，濱海新區最大的財富就是它的土地。四是產業優勢。國家級開發區、保稅區、海洋高新區、出口加工區，包括已經形成的電子通訊、海洋石油、海洋化工等產業，對濱海新區下一步的發展極爲有利。最後就是技術人才優勢。
國土資源部副部長 鹿心社：
濱海新區的發展，面臨着難得的發展機遇和條件。無論是從國際經濟發展的趨勢，還是從國內區域發展的格局來看，濱海新區的區位、條件和環境等方面，都有着更大的發展空間。
談到濱海新區的發展，我們要把它放到整個經濟區當中統籌考慮，進行合理定位。要統籌考慮濱海區區內分工和行政區之間的關係；要考慮濱海新區和整個天津市整體的發展關係；要考慮濱海新區的發展與整個環渤海地區發展的關係；要考慮根據天津濱海新區的港口、人才、資金、技術這些特點和優勢，選擇好自己的產業結構的問題；要統籌考慮資源的跨區整合和合理配置的關係；還要統籌考慮並協調未來的空間佈局等問題。
濱海新區的發展，要認真做好土地利用規劃的修編，節約用地，以保證和支持新區的發展。既要考慮到發展對土地的需要，還要考慮到土地資源供給和環境之爭的可能，要考慮好發展與保護的關係、當前和長遠關係。
第八、九屆全國政協委員、中國經濟體制改革委員會副會長 楊啓先：
以天津爲中心，以濱海新區發展爲起點，通過對濱海新區的開發促進環渤海地區的經濟發展。要做到這一點，有幾個方面的關係必須處理好。比如，要把天津或濱海新區的發展和環渤海經濟振興聯繫起來，並且納入國家“十一五”規劃，必須要取得有關省市、特別是北京和河北的共識，使它們自覺地、自願地同天津一起做好這方面的工作。
濱海新區要加快民營經濟的發展，因爲這樣既不需要國家投資，也不需要國家承擔風險，而且可以大大解決就業問題，還可以增加國家的財政收入。如果絕大多數行業都允許向民營資本開放，就可能對濱海新區的發展起到如虎添翼的作用。
全國政協人口資源環境委員會委員、國務院發展研究中心副主任 魯志強：
建設濱海新區要抓好定位，抓好規劃。從產業結構和規劃來看，北京70%是商業和服務金融業，今後將成爲一個服務型城市。而天津的第二產業則佔到全市產業佈局的53.2%，這說明天津是以工業爲基礎的。上世紀80年代的廣東、90年代的長江三角洲和天津現在面臨的形勢、經濟發展階段已有很大不同，這就需要天津特別是濱海新區要在發展模式上，包括引資上都有一個創新，如果只是簡單克隆這些地方的政策和做法，恐怕會遇到很大障礙。
全國政協常委、人口資源環境委員會委員、北京市城市規劃設計院研究院顧問總工 王東：
任何一個地區的發展都要經歷規劃、建設、管理這三個階段，這既是發展時間順序上的規律，又是發展內涵上的規律，同時每個階段也有不同的重點和內容。
任何一個地區的發展都需要處理好局部和整體、當前和長遠、需要和可能這三個矛盾。從宏觀上看，濱海新區的發展必須要從環渤海地區、華北地區和京津地區的發展來考慮經濟結構、產業結構、區域大型基礎設施還有生態環境等一些全局性的問題。這是一個發展的戰略問題。
從具體情況上看，人口少、面積較大是濱海新區的一個特點。濱海新區面積2270平方公里，人口100萬左右。而有關材料表明，現在天津市面積11919平方公里，有1011萬人，戶籍人口926萬，農業人口376萬。應該說，濱海新區現在是天津市的一個組成部分，未來則將是天津大城市功能的延伸。因此在城市化的背景下，通過濱海新區的建設，要增加就業崗位，並且將天津市區過密的人口逐漸向濱海新區聚集和轉移。
天津市委財經工作辦公室研究員 馬獻林：
2004年，濱海新區GDP達到了1250億元，相當於天津2000年全年的水平,因此濱海新區的經濟規模和實力已具備了很強的發展基礎。
另外，濱海新區是集天津市港口、開發區、濱海新區工業區一體化的新區,已經開始適時地進行社會主義市場經濟體制運行，這對發展環渤海地區的經濟具有很強的拉動作用。
從長遠看，天津濱海新區也蘊藏着巨大的發展潛力。經濟學家費孝通先生在天津調查時說，天津包括濱海新區的優勢就在於“口、腹、新”一體化，即一個出海口，這個出海口在北方十分重要，是中國大陸橋的出海口；除了擁有出海口，天津還擁有廣大的腹地，面向三北，從歷史上這就是一個傳統的腹地；再加上依託北京和天津這樣的特大城市和經濟中心，這就形成了“三位一體”的優勢，這樣的優勢是非常少見的。
天津市必須把振興環渤海經濟區的重要意義放到一個戰略地位來考慮，要堅持“立足天津，服務環渤海，輻射三北，面向東北亞”的定位要求，要樹立全方位服務的意識，在服務中發展，在發展中服務。
怎樣發揮服務的作用？這就要力求搞好“三個服務圈”。第一個服務圈是首都服務圈。天津歷史上就是首都北京的門戶和要塞。天津之所以在20世紀二、三十年代成爲北方的經濟中心，重要的原因就是靠近北京。當時，北京和天津的分工十分明確，北京就是政治中心，天津就是搞經濟。處理好和北京的關係，關鍵是要樹立給北京服務的意識。兩個這麼大的城市距離如此之近，世界上都少有，如果能優勢互補，聯合發展，相信將會發揮很大作用。
此外，天津應該把靠近北京作爲重要的優勢和發展機遇，積極主動地爲北京建設國際名城來服務，爲減少首都城市壓力，增強北京作爲全國政治、文化、國際交流中心的作用，應該積極主動地進行合作。比如，聯合建設京津塘高速公路，形成高新技術產業帶，並將其建成我國北方的硅谷，這在“八五”和“九五”時期就已進一步設想好了。另外，天津可以積極地在北京的高科技成果轉化爲生產力上大做文章，北京和天津的產業關聯度,從歷史上來講是比較密切的。
第二個服務圈就是環渤海經濟區的服務圈。天津與河北、遼寧、山東以及陝西、內蒙古相鄰，周邊省市與天津之間在歷史上經濟聯繫就非常密切，產業關聯度比較高。比如，瀋陽的電纜廠過去是天津的,西安的飛機制造廠過也是天津的。過去天津與周邊省市聯合建立了一些企業，現在在天津濱海新區註冊的外省市企業也不少，應該說今後的發展潛力很大。所以，濱海新區應該充分發揮海港、空港、保稅區、開發區、高科技工業區、外貿加工區的作用，積極爲周邊省市加大服務力度。這樣,就可以跟周邊省市建立密切的經濟聯繫。
第三個服務圈是北方的三北腹地服務圈。早在上世紀二、三十年代，天津就是這些腹地的重要出海口。有關資料顯示，那時60%至70%的出口商品從天津港離岸。因此，天津濱海新區應該抓住國家實行的西部大開發、東部崛起、東北振興等機遇，以及統籌區域經濟大發展的機遇，積極爲腹地的經濟發展服務，繼續擴大對外貿易，幫助這些省市加大進出口貿易的發展，發展物流業，發展現代工業，發展大的旅遊服務業，特別應該在資源開發上利用西部地區優勢，建立從原材料加工、零部件生產一直到產品組裝的產業鏈，發揮腹地優勢。
現在在天津註冊的三北腹地企業已有1000多家，投資190多億元的三北地區貨源已佔天津港吞吐量的64%。只要濱海新區加強和三北腹地的服務，不僅可以促進經濟區的發展，也可以促進天津市的發展，形成人流、物流、資金流的相互融通。
只有當天津濱海新區形成更大範圍、更大規模、更高水平的相互促進，以及共同發展的局面時，濱海新區纔會得到更大的發展，也才能在振興環渤海區域經濟中爲北方經濟的發展起到更爲重要的作用。
全國政協委員、中華海外聯誼會副會長、中華愛心基金會會長、中央統戰部原副部長 田鶴年：
在中國，沒有任何經濟區域擁有像包括京津在內的環渤海區域這樣優越的發展平臺，不佔農田，又是海灘，有很多有利條件。
珠江三角洲、長江三角洲的政策、人才、資源優勢在相當長的一段時期內都不能和環渤海區域相比，然而，爲什麼環渤海區域與珠三角、長三角的差距卻越來越大呢？除了政治、文化等深層次的問題以外，更重要的就是缺乏區域合作的共識。珠三角在廣東一個省裏面，一個省便於統籌協調；長三角統領了兩省一市、15個城市，江浙甘願作上海的“兩翼”；而濱海新區在許多方面還是認識不太一致，有一點“各說各話”。這個問題不解決，不但區域內部、各個地區、部門、各個方面協調不起來，還會形成一種“條塊分割”的現象，形成體制上的障礙，起到一種“反拉動”的局面，使濱海乃至環渤海區域的平臺作用不能有效發揮出來。
在以往很長一段時期內，大家總是寄希望於天津、北京來領導渤海區域的經濟，然而這是一個誤區。引領者的地位不是靠經濟總量來確定的，尤其在起步階段。引領者要具有全球經濟一體化的理念和便於融入國際市場的條件和素質，特別是要有開拓創新的機制和抗風險的能力，應當是區域大家庭中最爲活躍的一個成員。經過這幾年長期不懈的努力，濱海新區的各種優勢日益凸現，它將像珠三角的深圳、長三角的浦東一樣，帶動環渤海區域的經濟增長，成爲環渤海區域經濟的強大引擎。
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