6月16日,曾蔭權獲得選舉委員會796名委員中674位選舉委員的提名支持,以唯一有效提名的行政長官候選人自動當選爲新的行政長官人選。爲期2年的任期即將開始,這位從推銷員奮鬥成爲政府公務員、香港財爺、香港公僕之首的傳奇人物將會帶給港人一個什麼樣的未來?
6月16日5時30分,香港會議展覽中心四樓。
香港特區政府選舉事務處選舉主任朱芬齡宣佈:香港特區行政長官選舉提名期結束,曾蔭權成爲唯一獲得有效提名的候選人並當選新的行政長官人選。這意味着2005年香港特首選舉已依法完成,原定於7月10日的行政長官選舉則無需進行。
香港,即將迎來一位新領導人,歷史也隨之翻開了新的一頁。
強政勵治凸顯行政主導
3月12日到6月16日,曾蔭權從代理香港特區行政長官到成爲新的行政長官人選僅用了96天時間。
香港報章16日紛紛發表社評指出,曾蔭權以絕大多數選委的支持自動當選,反映了當前香港的社情民意,並期望曾蔭權能夠善用中央的支持及民意賦予他的強勢,不辜負市民所託。
商人背景的特首董建華之後,即將履新的則是公務員背景的曾蔭權。而今天的香港也已不再是8年前的香港,它所面臨的世界,已然有了新的變化,世界越來越一體化,而中國越來越具有全球思維。
曾蔭權的執政思維在其6月2日公佈的題爲“用心·務實·爲香港”的《施政綱領》中表述得非常明確。
《施政綱領》表示,今後的施政將以行政主導爲基礎,力求貼近民意,符合民情;重新檢視行政架構,提高施政效率橢仕兀患岢忠躍梅⒄刮┱氐悖鈈小按笫諧⑿≌鋇腦潁敵小笆諧≈韉肌⒄俳鋇姆秸耄浴氨晨磕詰亍⒚嫦蚴瀾紜蔽⒄咕玫鬧饕唄浴?/p>
在《施政綱領》中,曾蔭權將“建立和維繫良好的特區與中央關係”、“施政以民爲本”、“提升管治能力”、“全方位發展經濟”、“建構和諧穩定社會”、“維護香港的自由、平等、法治和廉潔等價值”、“促進與國際社會的聯繫”、“鼓勵公衆參與政治”等,作爲自己主要的施政方針。
過去,香港特區政府被詬病“議而不決”,“決而不行”,部門之間山頭隔膜,各自爲政。曾氏新政的“以行政主導爲基礎”則正切合了市民這一方面的訴求。他們希望特區政府是一個行政主導的強勢政府,希望提高管治水平,希望社會早日重回發展經濟的正軌。
曾蔭權此前在全體選委答問大會上承諾:“要搞好香港,不能單靠政府,也不能不靠政府,一定要由特區政府帶頭做好。無可否認,過去有不少批評,說特區政府的管治能力不足,各位委員或有同感。我若能當選,一定會建構一個強有力、高效率的政府。”
針對近年內部經常傳出士氣低落的聲音的被視爲香港社會穩定根基的公務員隊伍,曾蔭權說:“我們會推動特區政府唯纔是用。政府的核心是一隊專業的公務員隊伍,這個制度成功的關鍵是用人唯才,必須堅守此一原則,公平開放,提拔有才能的公僕,才能維持一支高效率的公務員團隊。”
曾蔭權提出的“新政”中另一個重要變化是:加強與政黨合作。
6月4日,他在與政界選委分組討論時,首度提出了“管治聯盟”的概念,強調“強政勵治”與發展政黨政治並沒有矛盾,反而是相輔相成,透過擴大行政會議、策略發展委員會吸納更多政治人才,“摸着石頭過河”,以制度化的溝通和合作模式,建立長遠及建設性的夥伴關係。
據引述,曾蔭權在會上透露,自己很希望與友好政黨再討論如何加強合作關係,採聯盟式的做法,令立法會在監察政府的同時,可配合政府做好工作。而更多人的參與,亦爲政黨人士提供了階梯,攀至主要官員、司長甚至未來特首。
“提升管治能力”是曾蔭權施政綱領中最爲急切的。
曾蔭權承諾,會推動特區政府決策明快、強力穩健的管治風格。政府的決策既要審慎,也要果敢,聽取民意,把握時機。決策方式“以民爲本”:在有具體政策前,先諮詢加入各階層代表的策略發展委員會,有關問題是否有需要在他任期內處理,然後擬就多個方案,交由相關的諮詢組織收集意見及修改,再交由立法會事務委員會處理,待有共識方案後,始交由行政會議“拍板”。
“我們不缺百年大計,只欠明晰的視野和有效的執行,我們不缺宏大遠景,只欠惠民的政績。”
“我會率領特區政府高效執行決策。政策決定了只能做,不能拖,絕不能有令不行,有禁不止。問責局長和公務員團隊之間,部門與部門之間,不容許各自爲政,不能有山頭隔膜,要做到如臂指相使,脣齒相依,協同運作,心力並張。”
發展經濟是首要任務
香港迴歸8年來可以說歷經世事磨難,從金融風暴到SARS,從城市產業定位的轉型到中產階層走出負資產的陰霾,香港人從未停下匆匆的腳步。“打不死”的香港精神和成熟商業社會裏的健全體制,都在支撐着香港人度過難關。
2003年下半年,隨着《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》協議(簡稱CEPA)的簽署以及內地港澳自由行範圍的擴大,香港經濟開始強勁復甦。CEPA爲香港與內地的經濟融合掃除了障礙,開闢了通途,爲香港經濟的長期穩定發展奠定了基礎。而自由行短期效果突出,內地訪港旅客人數成倍遞增,由2000年的400萬人次躍至2004年的1200萬人次。內地遊客在港不但觀光旅遊,而且瘋狂採購。很多人是一擲千金,毫不皺眉,讓香港人見識了內地人民的富庶與消費慾望。CEPA與自由行,一個着眼於長遠,一個顯效於短期,讓香港經濟迅速恢復起色。
在經濟剛剛走出低谷的趨於穩步發展的時刻,董建華辭職。對於即將上任的新特首,香港市民充滿了期待。發展經濟成爲曾蔭權首當其衝的任務。
香港中華進出口商會會長黃定光表示,曾蔭權在政府工作多年,具有豐富的公共行政經驗,相信他有很好的公務員網絡,與各方面的關係亦較完善,相信能更好駕馭公務員系統。
在經濟方面,黃定光期望,曾蔭權當選特首後,可以營造一個良好營商環境,對中小型企業有政策性援助。黃定光指出,隨着經濟全球化和區域化,香港不能獨善其身,希望曾蔭權致力推動與珠三角地區經濟融合。
在曾蔭權施政綱領中有獨立一章談到“全方位發展經濟”,第一條是堅持以經濟發展爲施政重點,奉行“大市場,小政府”的原則,實行“市場主導、政府促進”的方針。鞏固和強化香港作爲亞洲國際都會及中國的重要金融、貿易、旅遊、物流及信息中心的地位。
“經濟問題是香港普羅大衆最關心的,香港在保持原有的國際聯繫之外,與內地的合作是我們的最大資源,過去我們在粵港合作方面已做得相當出色,爲香港投資者創造了很多機會,也間接創造了很多就業機會。包括香港在內的‘9+2’泛珠三角經濟區,出口總量堪比美日或東盟10國,這是我們將來工作的最大目標。”
兩年之後的變數
按照基本法的規定,補選特首的任期只有兩年。這兩年時間,對於曾蔭權來說既是機遇也是挑戰。
中國人民大學教授時殷弘分析說,如果處理得好,於曾蔭權本人、於香港、於國家來說都將呈利好局面。他認爲,目前的關鍵問題是,無論中央,抑或香港各方力量都應該全力支持曾蔭權的工作,“除非絕對必須,中央應該儘可能地放心、放手讓曾蔭權,讓特區政府來處理,這對理順香港與中央的關係,提高特區政府在香港公衆的威信度來說,都是至關重要的。”
但不管是特區政府內部,還是其他有意參選下屆特首的人,抑或整個香港公衆,都會在這段時間裏較早考慮下屆特首的選舉問題。就這一點來說,處理好,令各方都滿意的話,當然是最好,但如果處理不好,也可能會增添一些不必要的,或者是與下屆特首競爭人選之間的矛盾。潛在的競爭如果太多,也可能會影響特區政府的施政效率和香港政局的穩定。
雖然只有短短兩年時間,但從香港市民對曾蔭權的支持和信任來看,對於這位創造了從孤獨的西藥推銷員奮鬥成爲政府公務員、香港財爺、香港公僕之首的傳奇人物,他們滿懷期待,期待這位做事嚴謹、一絲不苟的傳奇人物能夠創造另一個傳奇。
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