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據澳大利亞《悉尼先驅晨報》報道，美國國會最近公佈一份報告，稱聯合國安理會事先已經知道前薩達姆政權違反制裁協議，向其鄰國敘利亞走私出口石油，並通過阿拉伯國家獲取所需的物資。
該報告稱，安理會負責監管制裁協議的機構雖然已經得知薩達姆正在走私，但他們在如何處理的問題上分歧很大，以致沒有采取任何措施來阻止薩達姆的這種行爲。雖然後來迫於英美兩國的壓力，監管機構也修改了部分條款，使得薩達姆的石油收入有所下降。
對於監管機構的分歧及薩達姆違反制裁協議，此前不時有媒體進行報道，但美國國會20日公佈的這份報告，詳細地列出了美國在該問題上的備忘錄及會議記錄，全面地反映了各國的分歧及執行制裁的難度。
1990年，前薩達姆政權入侵科威特，聯合國安理會決定對伊拉克實行制裁。爲緩解制裁給伊拉克人民帶來的痛苦，安理會1996年又通過決議，允許伊拉克執行“石油換食品”計劃。通過該計劃，伊拉克可以出口一定數量的石油，以購買食物、藥品等人道主義物資。
美國國會稱，薩達姆在實行“石油換食品”計劃時，私自加大石油出口量，繞過聯合國的監管，向敘利亞等國走私石油，換取外匯、武器及其它奢侈品。薩達姆政權還通過僞造債券、隱蔽帳戶等手段，“向相關國家及公司進行賄賂，並提供數百萬美元的回扣”。
迫於英美兩國的壓力，安理會也曾討論如何加強邊境控制，特別是加強對約旦及土耳其邊境的控制，以防止薩達姆走私石油及武器零部件等。美國國會的一名分析家稱，在“石油換食品”計劃中，僅僅是接收2.5萬噸稻米，就會有62.5萬美元落入了私人腰包。
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